建立有序的旅游经营体系

　　□ 李云鹏

　　旅游者通过便捷的旅游信息服务渠道(例如文章中列出的网站、QQ、微信群等)做出旅游决策，是旅游市场发展到电子商务阶段的一个典型特征，旅游信息服务的便利化是促进在线旅游市场蓬勃发展、激发旅游者潜在旅游需求的一个重要基础。因此，问题的关键是在旅游行业内该如何建立起有序的旅游经营体系对接各种旅游信息服务渠道、如何完善对于旅游者权益的保障体系。

　　没有旅行社资质的主体是不能直接经营旅游(旅行社)业务的，变相经营旅游业务、发布非法旅游信息一方面在一定程度上是由于在线旅游市场发展初期，没有制订明确的在线旅游市场经营规则、缺乏相关标准规范导致的;另外一方面也与目前整个互联网商业环境有关，这样的环境容易滋生非法经营行为。基于互联网的经营活动，需要一个监管有力、秩序井然的商业环境。应该形成对法人主体违规(特别涉及到触犯消费者权益)行为的严厉处理和防控体系。

　　一些经营主体没有旅行社资质，通过低价销售、网络欺诈、虚假宣传等获取非法收益是另外一种情况，即作为经营主体没有取得旅行社资质而通过网络宣传营销获取“非法收益”，是需要严格取缔的，建议由旅游局联合工商部门、工信部门查处。但这种情况与自驾游俱乐部、户外俱乐部、电商的性质不同。

　　如果能够形成一种旅游者保护和赔偿的社会化和市场化机制，例如引入保险公司提供针对这类情况的保险产品(如互联网金融型保险产品)，不但可以有效保护旅游者，也能有效降低活动组织者自身的风险。针对一些自驾游俱乐部组织的活动，是否从事了经营活动是判断的准则，缴纳费用不一定是经营活动。问题关键是如何教育这些组织者防范风险(如委托旅行社组织、签订旅游合同)等。

　　(作者单位：首都经贸大学)