如何组织景区安全演练

　　□ 廖敏生

　　刚刚过去的6月是全国“安全生产月”，其间，杭州市旅游委员会相继组织了涉水项目游客落水、高空缆车游客遇险两种不同类型的景区应急救生演练。

　　旅游行业跨度大、关联度高，涉及公安、交通、质监、反恐、消防等领域。从检查来看，旅游安全并非缺少创新的管理制度，恰恰是没有坚守住老的制度，许多事故是很低级的，往往是相关人员麻痹大意、心存侥幸造成的。

　　举办演练，目的是为了全面检验有关旅游安全的人员编组、器材配备、突发情况处置、协调保障能力等内容，提高各级各类人员依据预案灵活应对突发事件及相关处置能力。

　　仔细研讨方案

　　笔者认为，将人为的不安全因素、货物的不安全状态、环境不安全条件、管理的不完善部分等四个方面都进行充分考虑，旅游安全就有保障。安全演练就要围绕这四个方面设计符合实际的演练方案。

　　为了突出演练的实战标准，各参演单位立足于实际，以应急预案为脚本、以各相关部门对事件实际处置为模板，设置演练情景。

　　余杭双溪漂流景区请区卫生部门对心肺复苏等内容进行专题辅导;建德大慈岩景区组织参演员工观看历年演练视频录像，重点解决业务知识不懂的问题……

　　针对涉旅企业人员对预案处置程序、方法不够熟悉的现状，杭州市旅委与各参演单位紧紧围绕“搞清楚自身担负的主要工作，搞清楚组织救援的程序和方法，搞清楚具体的动作要领”设置演练内容。

　　事实上， 一本具体化了的操作手册，能明白无误地告诉业者，事件发生后应该做什么、怎么做、谁去做等关键问题。

　　多方式展现实况

　　在大慈岩景区举行的索道救援演习现场，从指挥员到各职能部门人员都进入相应岗位。在救援组尚未到达滞留游客位置时，播音员通过广播实施心理安慰，稳定游客恐慌情绪，从而使整个救援过程做到有条不紊。救援队员很快进入被困“游客”所在的轿厢，为其穿好防护装备后将其沿救护绳放下。等待在下面的其他救护人员，迅速将“游客”护送到救护站。

　　“有游客想嬉水，把身上的救生衣解开了，筏工立刻制止这种行为”，“有人落水了，筏工把竹篙伸向游客，距离还不远，游客抓住了竹篙”。在余杭双溪水上项目演练中，详细具体的解说始终贯穿。

　　为加强演练实战效果，双溪景区的演练特别采取了岸上补充解说与水中演练情景相结合的方式。安全制度规定、事件的发生、实施救治、事件的上报及部门的联动配合等场景，与解说员的“画外音”有机结合，更好地展示出整个事件处置的全过程。

　　多层面连通互动

　　救援演练，并非只靠旅游业者。从单打独斗到齐抓共管，深层次的问题需要专业部门，景区旅游安全牵涉各个方面。

　　两场演练采取“市旅委统一计划，区、县、市旅游主管部门具体导调，所属单位全员参演”的办法，按照“情况设置、快速响应、各级联动、有效处置、实战演练、组织撤回”的程序实施，突出组织指挥、专业技能、协同配合、综合救护等内容演训，卫生、质监、消防、安监、宣传等部门参与，涉旅观摩和参演人员达到300余人。

　　今年5月，杭州市旅委还成立了户外旅游应急救援队，利用民间的能人、达人，组织山地应急救援演练。山区求救，最近的人30分钟内达到，装备既有1000米高空数据传输，还配有两条警犬。

　　由于安全演练形式直观，不仅是对旅游主管部门和涉旅企业的一次安全知识的再教育，对于现场观摩和通过电视新闻观看的群众来说，也是一次旅游安全意识的触动和防范能力的提高，达到了预期目的。

　　(作者单位：杭州市旅游委员会)