安康市司法局：“在没有围墙的监狱锻造社会新人”

有这样一个特殊的群体，他们是犯了罪，却没有在监狱里服刑；他们像普通人一样在家中生活，却在接受社区矫正，他们就是社区矫正人员。在司法行政干警的帮助下，他们在高墙之外改造。安康市社区矫正工作2010年开始试点， 2011年全面铺开。2013年8月陕西省综治委和司法厅在这里召开了现场会。

健全机制，社区矫正规范管理日趋完善

“我遵守法律、法规和社区矫正的有关规定，服从监管；定期报告自己的活动情况……”4月25日，安康市石泉县社区矫正中心，新入矫的社区服刑人员宣告仪式正在举行，县司法局、法院、检察院、公安局工作人员及其家属参加了宣告仪式。 石泉县社区矫正中心只是该市社区矫正规范化建设的一个缩影。矫正中心设有矫正宣告室、心理咨询室、帮扶救助室、训诫教育室、信息档案室，这里是社区矫正人员的“家”，中心工作人员不仅定期对矫正人员进行思想教育、法制教育，还对矫正人员进行劳动技能培训、帮扶救助，让他们顺利回归社会。

全市司法行政机关以社区矫正工作场所建设为抓手，不断规范完善有关社区矫正人员接收、管理、考核、奖惩等工作制度，并建立起了一整套细致的工作流程，为做好社区矫正工作奠定了基础，石泉、汉滨、汉阴等县区社区矫正中心已建成并投入使用, 其余各县年底前建成。

真情帮扶，失足浪子人生重新起航

“我要真诚感谢组织和社会各界的关爱和帮助。因为我曾经是一名社区服刑人员，是组织和社会的宽容、真诚帮助，使我改过自新，重新起航，走上了创业之路”。这是汉阴县三石汽车服务有限公司负责人周某的肺腑之言。周某曾因年少无知，被判处有期徒刑3年、缓刑3年，回到汉阴县接受社区矫正，刚回家时心里自卑，司法干警多次走访、开导，做深入细致的思想工作，鼓励其重新做人，积极创业，其心结慢慢打开。通过各级政府和司法行政部门的大力支持和帮助，周某开办了汉阴县三石汽车服务有限公司，县司法局又依托其企业建立了汉阴县“新航之家”安置帮教基地，成为安康市首个过渡性安置帮教基地，也是陕西省第一个挂牌的 “新航之家”。

周某的成功转身和“新航之家”的创建是该市社区矫正工作的成功例证，得到中省市领导的充分肯定，并在全省推广。经过三年多的艰苦努力，安康市司法局建立了“新航驿站”，10县区建立新航之家安置帮教基地14个，过渡性安置175人。全市共计落实低保371人，落实承包田706人，技能培训1002人次，指导就业就学1528人次。

轻点鼠标，服刑人员行踪尽在掌控

“你已超出活动范围，请迅速回到指定区域。”当监控到社区矫正对象李某进入邻县地界时，一条警告短信自动发送至李某所持的定位手机上，李某遂不敢心存侥幸擅自越界，因为按照社区矫正对象考核办法，违反社区矫正规定且情节严重的，将有可能被撤销缓刑、假释，回到监狱服刑。这是该市利用无线通讯网络技术和GPS、 LBS手机定位系统，对社区矫正人员进行定位监控的一种手段，确保社区矫正人员行踪随时在掌控之中，有效预防脱管、漏管。市司法局每日抽查矫正对象手机定位情况，汉滨区实行不定时的随机抽查，白河县实行“早八晚六”定位管理，做到了“行知去向、动知轨迹、违规警示”。

为使矫正对象养成良好的纪律观念，除了这道现代化的“电子围墙”，该市还严格执行“周闻声、月见面”，最大限度的掌握社区矫正对象的日常行为表现。在外出管理方面，严格执行请销假规定。对违反规定者及时正确使用警告、撤销缓刑假释等强制处罚措施，目前累计撤销缓刑5人，累计收监执行8人，累计警告31人。

巧解心结，因人施矫重塑信心

每逢节假日，安康市白河县体育场就会传出阵阵锣鼓和清脆的快板声，这是社区矫正对象吴某和他的队友在表演快板。吴某家住白河县城关镇清风社区。在接受社区矫正初期，吴某情绪低落，消极度日，司法干警及时制定矫正方案，多次耐心细致的教育帮助，他逐渐表现出对新生活的渴望。2013年以来，吴某以自己的切身感受和真实想法编写各类宣传稿件十余件，自己出钱租赁活动场地、购买书籍、制作宣传横幅，编写快板、顺口溜，先后在县体育场、狮子山等地开展公益宣传活动，2013年春节期间，吴某还向社区捐助1000元，支持社区文化活动。如今，吴某的生活丰富多彩，思想积极、乐观、向上。

该局根据社区矫正人员犯罪性质、现实表现和再犯罪的可能性等情况对矫正对象进行风险评估、因人施矫，分级管理，因地制宜，采取多种形式进行集中教育和公益劳动，帮助其修复社会关系，培养社会责任感和法纪意识。根据社区矫正人员的心理状态和行为特点，采取适当方式进行心理辅导，做到思想上关心、生活上帮助，人生定位重树。三年多来，全市共计组织集中教育7587人次，个别谈话教育13170人次，组织公益劳动3783人次。表现出更多的人性化管理，为矫正人员重新走入社会，奠定了较好的心理趋向和行为认同。