海南：旅游客运市场“黑车”多 放哨车跟踪迫停执法车

　　两辆涉嫌违规营运旅游车停在正规旅游企业车辆两旁

两辆违规旅游车的放哨车(右两辆)停在交通执法车旁

　　未取得道路运输经营许可的车辆上路营运(黑车)，未经旅游客运公司统一调派就私自揽团，超越范围经营……海南省旅游客运市场受到这些违规车辆的冲击。
　   尽管面对交通稽查人员的执法，但这些旅游“黑车”的车主采取了派车、派人跟踪稽查车辆和执法人员等多种方式逃避处罚。“不夸张地说，这些‘黑车’已经成了规模，它们分工明确、成员责任心强。”业内人士对海南省旅游“黑车”的现象如此评价。
　    旅游“黑车”搅乱省内旅游客运市场
　   据业内人士介绍，海南省海汽、宇通、首汽、耀兴、新国线、春秋、银亚、深长运等8家是正规的旅游客运企业，共有各类型旅游车辆1528辆，车辆实行统一调派、运费、结算。
　   该人士透露，海南省目前的旅游“黑车”主要有：未取得道路运输经营许可的车辆上路营运、未经旅游客运公司统一调派就私自揽团、超越范围经营(例如只能在三亚运营的旅游车辆到了万宁市)、外省车辆在海南使用假证件运营等类型。
　   “这8家正规旅游客运企业要交纳服务质量保证金，驾驶员必须具备驾驶资格，而且车辆定期保养、维护，黑车肯定做不到。”该人士说。
　   据该人士了解，本省旅游客运市场一直以来都受“黑车”的冲击，尤其从今年4月份开始，这些正规旅游客运企业的车辆多数都在停车场里放着，旅游景点的停车场内则停着不少“黑车”。
　    “放哨车”逼停交通稽查执法车辆
　　近日，记者来到保亭黎族苗族自治县呀诺达雨林景区、槟榔谷景区，陵水黎族自治县分界洲岛景区，万宁市兴隆热带植物园、南国热带雨林景区等进行走访发现，停车场内放着多辆涉嫌违规营运的旅游车辆。
　   6月28日下午，记者在万宁市南国热带雨林景区外，这里停着一辆广东牌照的旅游大客车，挡风玻璃放着“省际包车”的标志牌，上面注明起始地为深圳至三亚，主要途径地为徐闻、海口，并没有万宁市。
　　正当这辆涉嫌违规营运的大巴车离开时，在现场的一辆省道路运输局稽查科的执法车上前准备对其进行检查执法时，突然一辆黑色轿车快速冲上前，一下子拦在了执法车辆前。执法车辆被逼停，车上的稽查人员只能眼看着这辆涉嫌违规营运的大客车离开。
　   执法车辆随后重新驶回停车场，准备对另一类涉嫌违规超范围经营的旅游车辆进行执法。“我们必须要对涉嫌违规车辆的驾驶员、车上的游客进行询问、做笔录，还要进行视频、拍照取证，最后才能处罚。”省道路运输局稽查科的执法人员说，但由于该车上没有游客，只能先进行蹲守。
　   但这时，刚刚逼停执法车辆的黑色轿车重新驶回停车场，就停在执法车辆旁边几米处，记者看到，这辆黑色轿车是三亚牌照的皇冠轿车。十多分钟后，又驶来另一辆银色的海马牌轿车，两辆轿车上的男子不时用手中对讲机讲话。“这些就是‘黑车’的‘放哨车’。”执法人员指着这辆黑色轿车说。
　　旅游“黑车”多手段逃避稽查
　　执法人员说，保亭、陵水、万宁等地是违规旅游车营运较为频繁的区域，经过前期摸底，约有一百多辆涉嫌违规旅游车辆进行违规营运。
　　“我们也想对他们处罚，但你刚刚也看到，这些涉嫌违规旅游车辆的‘放哨车’是多么猖狂。”该执法人员苦笑着说，违规营运旅游车辆的车主早已知道了省道路运输局执法车辆和各地执法车辆的车牌号，一旦执法车辆靠近旅游景区，这些“放哨车”就会跟着，实时向违规旅游车辆人员通风报信。“我们之前的5辆执法车就遇到过21辆‘放哨车’粘着。”
　   该执法人员还说，除了跟踪执法车辆外，“放哨车”还会在执法车辆前干扰正常行驶，甚至还会突然冲出逼停执法车。万一执法车赶到了景区，违规旅游车的司机还会让游客先在景区内等着，驾驶员驾驶空车离开，换来多辆商务车接游客。他们也曾更换执法车辆，但只要执法车辆成功查处一辆违规旅游车后，司机或车主就会把车牌号告之其他车主，他们这辆执法车就难以继续有效执法。
　　多部门联合打击方能见效
　　据了解，尽管稽查人员受到不同方式阻扰，但还是在万宁兴隆暂扣了一辆无营运资质的“黑车”，同时还扣了5辆违规超范围经营车辆的道路运输证。
　　“我们知道交通执法人员很辛苦，但这些旅游‘黑车’太狡猾。”业内人士说，除了交通执法人员外，交通部门还可以联系公安、交警、旅游等部门联合执法。由交警对“放哨车”的危险驾驶行为处罚，公安部门对违规旅游车的暴力抗法行为处罚，旅游部门对使用违规旅游车的旅行社进行处罚。
　   另外，还可以采取设点稽查和流动稽查相结合的方式，定期或不定期对违规旅游车进行打击。正规旅游客运企业营运的车辆驾驶员在景区外发现有违规旅游车，要及时向交通部门反映。