办事只进一道门问个人

安康市委书记郭青到紫阳县政务服务中心视察指导工作

“一套广纳民意的问政办法、一套直面群众的联系办法、一套便捷高效的服务办法、一套持续帮扶的增收办法、一套民意导向的用人办法。”从2007年开始，紫阳县委、县政府推出一系列为民便民利民措施，逐步形成了联系服务群众“五个一”工作法，在赢得民心、促进发展方面取得明显成效，破解了新时期群众工作的一些普遍性难题。

中央党的群众路线教育实践活动督导组在实地考察后评价：“紫阳的系列做法很实在、很管用，做到了联系群众主动化、服务群众常态化。”

领导电话上墙干部电话到户

5月14日上午，记者在紫阳县蒿坪镇政府看到，门前墙上的联系服务群众“五个一”工作体系一览表上，详细标注着全镇各村、组的联村镇领导、包组镇干部、包村村干部的姓名和电话。

紫阳县蒿坪镇党委书记储成斌向记者介绍，镇政府还专门印制了联系服务群众“五个一”监督卡下发到每户村民手中，卡上印有镇上领导、包村联户干部及县、镇监督电话，方便群众与包联干部联系。

紫阳县城关镇新桃村5组村民朱享平指着堂屋墙上的“干部包组联户挂历”告诉记者，每个月镇上的包组联户干部、镇财政所所长罗志坚都会到自己家里来一次，并在当月的挂历签上名。“我开农家乐的手续就是罗所长帮我办的呢！”朱享平感激地说。

“镇上每位干部都至少包联着80户村民，做到帮扶农户固定化、联系群众经常化，每个月都要求与包联户电话联系一次或登门见一次面，汛期和防火期还要增加见面次数。每个月镇政府都对摸排的问题进行研判解决，包联干部可以交叉互换，交流经验。”城关镇党委书记蒋学军介绍说。

在紫阳县城紫阳广场的领导干部信息公开栏上，县委书记、县长以及县级主要领导、各机关负责人、21个乡镇负责人的照片、职务，座机、手机均向社会公布。

“这是2007年县委、县政府领导率先公开的，全县所有县、镇干部职务、岗位分工、手机号码等信息在政府网站和办公场所全面公开并坚持至今，初衷就是希望能敞开为群众办事的渠道。群众来电能说清的立即答复，当场处理不了的移交相关部门和乡镇限期落实，办理结果向来电群众回复，并反馈接电话领导。由于沟通渠道畅通了，从2010年起至今，我县已连续4年实现零上访。”紫阳县委书记王晓江说。

把分散的审批纳入政务服务中心

“在紫阳办事不用找关系，不再东奔西跑，只需进紫阳县政务服务中心一道门，只问一个人，就可在规定时限内完成事项办理。”紫阳群众自豪地向记者介绍说。

走进宽敞明亮的紫阳县政务服务中心，涉及审批服务事项的38个部门成立审批办公室全部进驻，并由县政务服务中心统一办理审批服务事项。

“我家的宅基地选在靠河边的公路旁，要是在以前，办建房手续得跑水利局办河道占用审批，到交通局办公路控制区建筑物许可。现在，我只跟一个人联系就行，她就代表了政府。”洞河镇云峰村村民梅术金说的这个人叫王娇娇，是县政务服务中心5个专职代办员之一，代办窗口负责代办19个部门86项审批服务事项。

据紫阳县政务服务中心副主任汪泽海介绍，紫阳县委县政府大胆探索，以“有限政府”的理念，清理行政审批事项，公开县级权力清单，把分散的县级职能部门所承担的行政审批事项纳入县政务服务中心集中审批办理，办理事项由原来的32项增加到251项，并在县政府网站全面公开行政审批办理流程；对过去由多个部门联合审批的事项，明确由牵头部门全程代办；建立电子监察系统，规范行政审批行为，对纳入政务服务中心的各项行政审批事项，限定办理时限，明确追责办法。

杜绝办事人员推诿扯皮吃拿卡要

“这一改革，使办事群众和具体审批人员不再见面，杜绝了办事人员推诿扯皮和吃拿卡要现象发生。还可在规定时限内完成事项办理，提高了工作效率，极大地方便了群众。县政务服务大厅和各镇的便民服务大厅都是365天上班，随时为群众提供全方位服务。”汪泽海说。

“群众以前办事跑冤枉路、人难找、门难进、事难办、怨言多、意见大，如今有了县政务服务大厅的‘全程代理’服务模式，群众反映说比过去找熟人办还要快！”紫阳县委书记王晓江欣慰地说。

据王晓江介绍，为帮助群众解决日常生活中的各种难题，县上还开通了“4411111”便民百事通热线电话，寓意事事都找“五个一”。热线实行24小时专人值守，问答全程录音，接受政策咨询、投诉建议、困难求助、政务转办、信访举报等，建立来电“接洽、登记、转办、督办、回访”闭合系统，确保有问必答、有难必帮、推诿必究，及时化解老百姓的急事、难事、怨事，增强了群众对干部的信任。

                                                                                                        本报记者吴琛