关于发展富县旅游产业的调查与思考

                                            梁建军

旅游业是壮大县域经济的重要抓手，也是县域经济实现突破发展的重要内容；是综合性强、关联度高、带动面广的“朝阳产业”，也是宣传地方、扩大知名度和影响力的形象产业。富县自然景观俊秀，历史文化悠久，旅游资源众多，发展旅游业有着得天独厚的优势。

一、富县旅游资源的现状和优势

1、自然生态资源。富县山清水秀、景色秀丽，自然环境优美，森林覆盖率高，素有“水韵江南、七彩富县”、“青山秀水秦直道、苹果贡米五彩田”和“塞上小江南、陕北小关中”之美誉。绵延的子午岭自然保护区，既是陕西的一叶肺，也是天然大氧吧。清澈见底的葫芦河，是陕北地区水质最好、最纯净的一条生态河，河里到处都有野生的鱼、虾、螃蟹，吸引了众多的孩童和钓友。上万亩的国家珍稀树种柴松林、随处可见的千年古树和金钱豹、褐马鸡等二十多种国家珍贵保护动物为桥北森林公园增添了更多的吸引力。富县是陕北地区山水资源最好、生态环境最好的县份。

2、历史人文资源。富县人杰地灵，历史文化悠久，是陕西省35个文物大县之一，县境内古遗址、古墓葬、古建筑、石刻、石窟等历史文物达1063处，有国家重点文物保护单位6处（福严院塔、秦直道遗址、长城遗址、柏山寺塔、开元寺塔、石泓寺石窟），有省级重点文物保护单位4处（东村会议旧址、阁子头石窟、交道仰韶文化遗址、八卦寺塔林）。富县秦汉置县，唐设鄜州，唐开国元勋尉迟敬德曾镇守鄜州，至今县城都有南教场、北教场、监军台、古城墙等唐代遗址。县城太和山独具特色，三教一统的古庙群令人不由得起敬；悬挂于庙宇钟楼的唐宝室寺铜钟，是国家一级文物，也是目前国内存世最大的古铜钟，号称天下第一铜钟，吸引了众多的善男信女和远近游客。境内子午岭林区保存完整的秦直道，至今最宽处可容三、四辆大卡车并排行驶，秦直道富县段被列入2009年中国考古十大新发现，晋升为国家重点文物保护单位，与刚刚建成的青兰高速互通交叉、交相辉映。城北十公里有唐代诗圣杜甫故居——羌村古民居，杜甫在这里写下了《羌村三首》和《月夜》等著名诗篇，留下了“今夜鄜州月，闺中只独看”等脍炙人口的千古名句。位于直罗川子河畔的石泓寺，是国家重点文物保护单位，3700多尊北魏、唐、宋佛像，个个栩栩如生、神态各异，佛身、窟顶

彩绘至今非常鲜艳完整。富县是国家文化部命名的“全国民间艺术之乡”，黑陶、剪纸、熏画等民间工艺美术种类繁多，“鹿衔旗”、“鄜州八景”等遗址文化品味深厚、景观引人入胜，旅游开发的文化内涵丰富。

3、红色旅游资源。富县直罗战役、东村会议旧址、榆林桥战役等旧址是延安“红色革命旅游环线”的重要组成部分，发展红色旅游意义深远。具有“奠基礼”意义的直罗战役在中国革命史上具有举足轻重的地位，目前，陵园纪念碑、纪念馆已建成竣工。直罗战役纪念园所在地直罗镇已被列入市级城乡统筹发展重点镇，重点镇规划和纪念园旅游规划已经完成。

4、交通区位优势。富县自古就是三川交汇、五路咽喉之要地，现在更是延安南部的交通枢纽和物流中心，210、309两条国道，包茂、青兰两条高速公路在富县交汇，西延、包西两条铁路在富县穿过，县城十五公里内有富县、富县东、督河三个火车站，客运、货运非常方便。县城北距革命圣地延安70公里，南距“天下第一陵”黄帝陵60公里，东距黄河壶口瀑布100公里，西距直罗30公里，距新兴的红色旅游地甘肃南梁100公里，是南下西安古都游、北上延安红色游、东到黄河壶口游的一个重要节点。

二、富县发展旅游业的有利因素和不利因素

1、有利因素。一是我国正在向消费型国家过渡，人们旅游的热情空前高涨，旅游业正处于黄金发展期。二是革命圣地延安举世闻名，红色旅游潜力巨大。三是陕甘边革命根据地南梁红色旅游的兴起，将对近邻富县的旅游起到一定的推动作用。四是市委、市政府重视支持、政策优惠，陕文投、陕旅集团等大型旅游集团将助推延安旅游市场更大、游客更多，无疑将对富县旅游起到辐射带动和分流注入一部分游客的作用。每年来延安、黄帝陵、壶口的外地游客达两千多万人次，富县地处这三大景区的中间节点，距离又近，若有百分之一的游客在富县停留或吃住，每年就将有几十万人的流动。近几年旅游旺季，延安城内客房紧张时，好多旅行社都把富县作为分流游客住宿价廉质优的首选之地。五是延安城区有50多万市民，双休日、节假日近郊休闲、娱乐、度假的可选地太少，特别是可作为自然生态游、山水风光游的可选地更少，而富县牛武川、葫芦河川山美、水美、树美、石美，是整个陕北地区生态环境、自然风光最好的地方。延安市区和甘泉、洛川、宜川、合水、庆阳等地的居民只需一个小时左右的时间就可到达“诗画山水、生态富县”，充分感受葫芦河风

光生态游、直罗战役红色游、秦直古道文化游带来的自然享受和文化盛宴。

2、不利因素。一是思想认识不够。一些干部对发展旅游不同程度的存在认识上的误区。由于旅游业是一个长线投资项目，投入大、回报慢，所以有的人心存疑惑，担心旅游早了热不起来；有的瞻前顾后，担心投入大、产出小；有的急于求成，认为只有打油挖煤才是富县的捷径。由于思想认识的分歧，很难形成发展旅游的合力。二是旅游人才缺乏。县文物旅游局编制少、队伍小，没有学过旅游规划、设计、营销和管理方面的专业人才，目前的工作重心主要放在了文物保护，对旅游的规划、宣传、投入远远不够。三是资金缺乏。财政投入困难，招商引资、融资机制尚未形成，民间资本投资旅游的积极性没有调动起来。四是重视支持旅游发展的政策不配套，对外宣传推介做得不够。

三、打造精品景区的设想1、秦直道历史文化景区

秦直道是世界上第一条高速公路，是中国公路建设的鼻祖，从咸阳到包头700多公里的古道，在富县境内保存最完整、最壮观，特别是穿越子午岭原始森林区域的50多公里，基本保持了2000多年前的原状，神奇的是，路面不长树，只有一些低矮的茅草，而路的两边都是参天大树，郁郁葱葱，让人不由得遥想2000多年前十万将士人工修筑秦直道的壮观场面。可以说秦始皇一生建了四大工程：万里长城、秦直道、阿房宫、秦始皇陵，阿房宫和秦始皇陵是为活着和死后享受而修建，万里长城和秦直道是为了统一和强大、抵御外来侵略而建。秦直道不仅是一项军事工程，而且是一项泽被后世千年的民生工程，对古代的经济社会发展、交通物流往来做出过重大贡献。

要开发秦直道，靠县财政投入是远远不够的，我的设想是，把文物保护和旅游开发有机结合，县上可以请专业的旅游策划公司对秦直道做出规划、设计，向国家交通部汇报，争取交通部的重视和支持，在古代高速和现代高速交汇的地方修建一座“中国公路建设历史博物馆”，把中国2000多年公路建设的历史在这里得到展示，让交通部长题写馆名和景区大门匾额，我们在博物馆和秦直道景区为交通部树碑立传，让交通部重视交通历史、修建中国公路建设历史博物馆和开发保护秦直道的事迹名垂青史。如果能得到交通部的重视，只需一两公里高速公路的资金，就可以将这一景区打造成中国交通历史风景区，就可以让当地老百姓多年的夙愿变成现实，从而带动当地经济社会的发展。

2、葫芦河生态旅游区

葫芦河特别是葫芦河支流川子河堪称陕北九寨沟。我们可学习借鉴商洛金丝峡、汉中黎坪等地的开发模式，采取BT、BOT等招商引资的方式，对葫芦河自然生态游和石泓寺宗教景区整体开发，比如开发河道漂流、峡谷瀑布、悬崖探险、空中栈道、水上乐园、镜湖垂钓、农家休闲、药埠头寻古、石泓寺拜佛等自然和人文景区；可以给葫芦河川农民一定的种植补贴，鼓励农民种植水稻、油菜、香紫、葵花等有色庄稼，使葫芦河川四季常青、三季有花，真正体现“水韵江南、七彩富县”的美景，使葫芦河景区成为延安乃至陕北地区绿色生态游和周末假日休闲度假游的首选之地。

3、直罗古镇和直罗战役纪念园

直罗镇已被列入统筹城乡发展市级重点镇，直罗古镇和直罗战役纪念园的整体规划已经完成。直罗镇将按照水韵古镇、塞上江南的风格打造，让人们一到直罗就有到江南水乡的感觉。直罗战役不仅为党中央把中国革命的大本营放在西北的任务举行了一个奠基礼，而且在中国革命战争史上也是一场“级别”最高的战役，有三位开国领袖、五位开国元帅、几十位开国大将、上将参与了这场战役作战方案的制定、指挥和战斗，是陕北红军和中央红军兄弟般的团结配合，富县人民全力支援红军作战的典型战例。直罗战役纪念馆分为“军民团结、迎战顽敌”、“三军携手、奠基西北”、“直罗忠魂、光照千秋”三个单元，再现了直罗镇战役中军民团结英勇奋战的动人场面，对于启迪和教育后人，发扬党和红军的优良传统有着重大意义。

4、乡村休闲生态游景区

紧抓城市居民回归自然、体验农家风情的休闲需求，按照统一规划、分级实施、培育典型、以点带面的原则，加大对县上确定的羌村、东村、药埠头村、太平村等十个乡村休闲生态旅游村和莲花池、柳梢湾等已初具规模的农家休闲地的开发建设力度，提高农家乐的环境质量和服务水平，开展苹果赏花游、苹果采摘游、稻田观光游、农家生态休闲游等活动，让游客不但可以充分领略青山绿水的田园风光、感受淳朴的乡风民俗，而且还可以亲自体验农家生活。

5、打造富县特色精品景区环线

将太和山公园、宝塔山公园、东山生态公园和葫芦河、石泓寺、秦直道、直罗古镇、羌村、东村、太平村等景区整体规划，按照“四季旅游四季鲜”的产品开发战略，突出地域特色，形成彰显特色生态、文化休闲旅游功能的“春季踏青观光生态游”、“夏季避暑逍遥清凉游”、“秋季登山体验休闲游”、“冬

季冰雪世界活力游”的旅游产业开发格局，使红色游、绿色游和文化游融为一体，形成具有富县特色的精品景区环线。

四、建议和对策

1、解放思想，提高认识。思想是行动的先导，思路决定出路。旅游业具有“无烟工业”和“永远的朝阳产业”之美称，既是保护环境、节能降耗的环保产业，也是承载历史、传承文化的传统产业，又是宣传地方、提高知名度、影响力的形象产业。旅游消费是最终消费和综合型消费，在社会总需求中特别是居民消费需求中占有重要地位，旅游业已成为拉动县域经济的新引擎。只有统一思想，提高认识，制定出符合实际的长远发展规划，才能真正做大、做强。

2、高起点规划，大手笔投入，启动实施创建“乡村生态旅游示范县”。将富县旅游纳入全市旅游整体规划，聘请一流旅游专业机构对富县自然生态资源、人文历史资源进行科学定位，大气派整合。坚持以生态奠基、文化引领为理念，以“高原绿色飘带、秦唐重郡名州”为主体旅游形象，以“青山秀水秦直道、苹果贡米五彩田”为生态文化旅游品牌，真正把富县打造成居之舒心、食之放心、游之有味的绿色生态旅游示范县，使旅游产业成为富县的朝阳产业和老百姓的致富产业。

3、加大宣传推介力度。制作宣传规划，利用各种宣传媒介和手段，加大对富县自然生态资源、历史文化资源和红色资源的宣传营销。首先要针对延安、榆林、铜川、庆阳一级客源市场进行宣传，吸引短线游客。其次要制作宣传牌、拍摄宣传片、播放宣传广告，举办旅游文化节，邀请国内外摄影家、书画家走进富县、宣传富县。第三要抓住延安、黄陵、壶口每年的节会，邀请参会人员走进富县，使更多的人了解富县、认识富县、喜欢富县、宣传富县。

4、突出特色，循序渐进，以乡村生态游引领整体旅游的发展。加快十个生态旅游村的建设，按照“环境生态化、居住整洁化、风味乡村化、服务标准化”的标准建设旅游村、发展农家乐。坚持“政府主导、规划先行、依托资源、彰显特色、整合捆绑”的思路，以景连线、以线串点，把这十个村打造成独具特色的新型农村示范社区和新农村建设样板村，使游客知道了就想来、来了就不愿走。

5、加强领导、出台政策、成立机构。强有力的领导和管理机构，高素质的队伍和人才，优惠的政策和财政支持，广泛的宣传和动员，是旅游业快速发展的前提和保障。只有实施政府主导、规划先行，把旅游纳入重要议事日程，明确相关部门的职责任务，建立有利于旅游发展的环境保障和工作机制，有利于整合社会资源的投、融资机制，加大招商引资力度，激活民间资本投资旅游，才能充分调动社会各界的积极性，形成适应旅游大发展的社会协作机制，创造更加适合旅游发展的良好社会环境。

（作者单位：富县县委）