把循环经济“样板”树起来

日前，记者走进崇山峻岭中的旬阳县生态工业园区，进入眼帘的是陕西锌业、陕汽宝通、陕西中烟、尧柏水泥等大型企业，令人目不暇接。据悉，2013年园区完成工业总产值84亿元，实现税收11.5亿元，吸纳就业8654人，连续两年被省政府评为“全省县域工业集中区发展先进单位”。走访中，无论是园区干部职工，还是入驻企业，或是当地农民，无不夸赞园区发展的带头人——管委会主任邓帮财。

服务也是生产力

“我们是进入园区的第一批企业，从协调征地、基础设施建设，到申请土地出让金减免，争取省发改委项目资金，邓主任都给了我们最大的帮助。”旬阳健兴魔芋食品有限公司总经理刘阳明说。

健兴魔芋2008年2月开工建设，10月建成试产。当时还要配建污水处理厂，可是公司资金遇到了困难。万般无奈之下，刘阳明只好再去找邓帮财想办法。最后，经过邓帮财协调服务，健兴魔芋和县自来水公司签订了优惠合作协议，按表收费。很快，健兴魔芋进入发展快车道，2013年实现销售收入1.8亿元，实现利税300多万元。

旬阳宝通专用车部件有限公司，是陕汽集团唯一一个在县级层面投资的项目，总经理黎宗全说：“为了争取陕汽落户，老邓带我不知跑了西安多少次，诚心诚意找陕汽谈合作。”2009年9月，省国资委批准陕汽旬阳宝通项目。不到4个月时间，邓帮财带领园区一班人就完成了宝通项目80亩建设用地的征地、“三通一平”、各项手续等前期工作。

“老邓是个实实在在干事的人。他常说，服务也是生产力。”黎宗全说，“那4个月，他没白没黑在工地上盯着，解决问题，抢抓进度。”2013年，宝通年产值逾3亿元，解决当地200多人就业问题。

创新循环经济样板

规划是发展的先导。2008年园区筹建之初，邓帮财就提出按照循环经济理念和生态园区标准，创新谋划园区产业项目和产业布局，并同专家一起确定了园区的发展定位和方向。

为了帮助企业解决实际困难和问题，邓帮财一有空就加强相关技术知识学习。目前，园区里大大小小的企业生产技术和环节，他都一清二楚。

“我们和大地复肥公司的余热、废水循环利用，就是邓主任首先提出的。”陕西中科纳米材料股份有限公司总经理陈志明说。

2009年，在邓帮财的积极协调下，中科纳米“择邻而居”，把企业搬进园区内的鲁家坝锌产业小区，与大地复肥毗邻。大地生产的锌焙砂和硫酸，成为中科生产纳米氧化锌的主要原料，产生的余热和废水也可被中科再利用，形成了锌产业深加工一体化的循环产业链条，年节约标准煤4万吨。大地复肥每年回收的二氧化硫制酸，可增加产值2000多万元。

园区内还建成余热发电站2座，年发电量5000万度，节能1.6万吨标准煤。整个园区内的副产品、余热以及废水、废气、废渣，成为了下游产品的生产原料或能源，探索出了一条“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环经济发展之路。目前，旬阳生态工业园区，已成为全省县域工业集中区发展循环经济的“样板”。

创造“无偿拆迁”奇迹

随着入驻企业的增多，为解决企业技术工人短缺，邓帮财抓住陕南避灾移民搬迁的机遇，多方联系，积极争取项目和资金。2013年园区开工建设4个陕南移民小区，当年入住620户近2000人，既解决了移民群众就业问题，又保证了企业用工的稳定性。

4月4日，记者在园区的张湾移民安置小区建设现场看到，一期工程主体已经完工，2014年6月即可入住204户。

“前年征地的时候，我就和邓帮财打过好几次交道。”城关镇青泥社区三组村民王加启说，“我有将近3亩地，全种的苹果，当时有人出价45万我都没卖，管委会才给我赔偿21万，刚开始确实不能接受，为这还和邓主任吵了好几次呢。没想到他还是和我推心置腹，讲道理，讲政策，还帮我办了住房的各项手续。最后咱一想，这都是为国家，为集体做好事呢，也就答应了。”

为了拉大县城骨架，推进城关、白柳一体化，旬阳县实施“城白大道改造工程”，全长共7.3公里，路两侧各拓宽5米，建设人行道、绿化带，铺设路灯。由于是县上自筹资金建设，实行无偿拆迁，难度之大可想而知。

由于城白大道正好在工业园区境内，为了保证园区道路运输通畅，邓帮财主动接下了这个“烫手的山芋”。

“为了保证工程进度，邓主任天天带我们挨家挨户做村民的工作。”管委会服务监管部部长章建义说，“那段时间压根没有周末，不分白天黑夜，都在拆迁现场做工作。最后，邓主任还和不少‘钉子户’成了铁杆朋友。”

“老邓坚持原则，但也照顾老百姓的利益，帮大家跑建房手续。2013年拆迁工作就基本完成，实现了城白大道顺利建设。”青泥村村主任梁兵如是说。