实兵演练 旬阳人武部民兵分队应对洪灾有绝招

西部网讯（记者 赵昊 通讯员 常超 杜俊义） 陕西旬阳，位于秦巴山区东段，汉水上游，地处贯通南北的库谷道与沟连东西汉江漕运的交汇之地，奔流不息的旬河与江汉将旬阳县城围似太极图状，汉江横贯县境中部，境内流长84公里，旬河自山顶蜿蜒而下，流长115公里。由于降水或高山融水的影响，县域内往往暴雨笼罩，面积宽，历时长，强度大，比降陡，因而洪水流速快，峰高量大，常常出现洪涝及滑坡、泥石流灾害。

一年多灾 旬阳民兵身负抗洪绝技

2011年8月下旬，旬阳县城连降暴雨，多处河堤被毁，县人武部迅速启动应急预案，火速组织民兵应急队员抢险救灾，成功转移260多名受灾群众，运送救灾物资12吨。8月22日，应急指挥部命令应急队员由洞口前往灾情严重的谢家村进行救援，由于洞口城墙较低，不得不采取人工装填法压低冲锋舟，作业耽误了近100分钟。

“1983年7月31日，汉江特大洪水袭击了旬阳城，全县59个乡，2个镇4430户受灾。冲毁房屋24620间、农田16711亩、防洪堤4.7万多米、公路42公里、小水利水电设施62处，造成1471户7922人无家可归。”；“2010年3次遭遇洪灾，冲毁河堤5280处，受灾群众达21万，基础设施严重受损。”；“2011年9月18日，旬阳普降大雨，受灾人口28万，农作物受灾15.4万亩，倒塌房屋456户1094间，形成危房995户2775间，民兵应急分队转移安置灾民2.64万人。”

救援归来，针对暴露的问题，部党委开始反思。冲锋舟放置过于集中、应急方案不完善、民兵编组不科学、人员联系渠道不畅、专业救援器材少等问题浮出水面。有的单位，由于人员联系渠道不畅，影响了快速集结速度。有的单位，由于人装物资携行方式不科学，错过最佳救援时机……同时，针对旬阳县城一年多灾的情况，民兵应急分队每年都要组织新入队人员学习旬阳洪涝灾害史、抗洪抢险史。从人武部到应急连排，从集体到单兵，逐一列出了问题清单，制订了整改措施。

既要有查出问题的勇气，更要有解决问题的锐气。部党委以党的群众路线教育实践活动为契机，将反思转化为各级的自觉行动。

野外训练。

大胆改革 实现全方位立体管理

县人武部大胆改革民兵编组形式，联合地方有关部门紧贴应急应战任务调整民兵组织。采取“一人一卡、一岗一责”的办法，定人定岗、定编定责，并对专业性强的关键岗位按一定数量比例进行人员储备。采取连队主管、单位专管、社区协管的方式建立跟踪考察、随时联系等制度。与此同时，借助地方电信部门资源，建立“应急情况告知”系统，实现了通知短信群、集结群内群呼和人员的全方位管理监控，形成了有线电话直拔、手机短信群呼、对讲机实时联通等多手段指挥体系，确保遇有情况，第一时间均能保持联系。

以军地结合、地方为主、均衡担负、共同保障为原则，将民兵应急分队经费保障纳入财政预算，新购置应急救援器材300余件套，对遂行任务中要携带小工具进行整合，定做了工具包，将望远镜、小锹、手电筒、小刀、救生绳等17件小工具全部囊括其中，实现了“通用器材班组装箱、野营器材推架上车、以车带库随队配置”的目标。

与此同时，政府和人武部还为民兵购买了人身意外保险，每月为民兵发放通信费，民兵在参加训练和执行任务期间，工资和奖金由本单位全额发放。

协同演练。

召之即来、来之能战、战之必胜

“前进！”随着指挥员一声令下，百余名身穿救生衣的民兵抢险队员，按照战斗编成有条不紊在汉江中采取漂、绳拉等办法将困在水中的群众成功解救。4月，县人武部组织应急分队在汉江进行演练。

“县中医院告急，因洪水围困，医院内食品、药品和饮用水短缺，重危病人需要转移，1、2、3号冲锋舟迅速前往运送急需物资，4、5、6号冲锋舟负责接转重危病人。”5月中旬，旬阳县人武部在旬河组织民兵应急分队以防汛为背景进行水上救援训练演练。

旬阳县人武部部长李朝阳说：“应急抢险贵在平时有备无患。”他们坚持“一种威胁多个设想，一项任务多套预案，一种情况多种处置”的原则，研究制定了《民兵应急力量建设实施方案》共24项配套措施，形成一个主案、10项分案的专项方案体系，从指挥部到民兵班排逐一建立了本级应急预案。

走进抢险救灾连连部，笔者了解到，这个连队自2011年来，每月制定一份应急行动预案，每月进行实战化演练，坚持定期打捞汉江飘浮物，并根据实际情况及时修订完善。今年先后组织民兵应急分队开展了手划船、橡皮艇和冲锋舟水上驾驶训练和水上抢险救援演练，分别对运送救援物资、营救落水群众、解救被困群众等多种预案进行实案化训演。他们还将防汛与应急拉动结合起来，定期组织拉动式点验，使防汛队伍真正做到召之即来、来之能战、战之必胜，随时准备迎接可能出现的洪涝灾害，在旬河、汉江铸起了“利剑之盾”。