山西省朔州市国家公共文化服务体系建设踏上文化共享之路

让人民群众享受更多文化成果

——山西省朔州市国家公共文化服务体系建设踏上文化共享之路

又唱又跳乐生活

载歌载舞闹红火

朔州市南泉乡综合文化站

朔州市博物馆

朔州市新闻大楼

朔州市文化艺术中心

朔州市图书馆

朔州市群众艺术馆

朔州体育馆

斯 加

朔州市位于山西省西北部，雁门关外，居内外长城之间，是桑干河的源头，中华门神故里。辖两区、四县和一个省级开发区，69个乡镇、4个街道办，1688个行政村，国土面积1.06万平方公里，人口175万。

朔州不仅是我国重要的煤电能源工业基地，其历史文化底蕴也非常厚重。公元前215年，秦始皇派大将蒙恬屯兵筑城，置马邑县。北齐设州延续至清朝。三国大将张辽、北齐名将斛律金，唐代开国元勋、中华门神尉迟恭均为朔州人氏。“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊。”这首南北朝时期流传至今的民歌就是歌颂朔州的。朔州境内名胜古迹众多，有重点文物保护单位1300多处，其中，全国重点文物保护单位6处。应县木塔是世界上现存最古老、最高大的木塔，梁思成先生曾评价其“塔全部木造，为海内唯一孤例”，目前应县木塔已列入《中国世界文化遗产预备名单》。崇福寺集中体现了金代的建筑绘画艺术，被誉为金代艺术殿堂。边塞文化是朔州文化的一大特色。这里还有雄伟壮观的内外长城，全国最大的广武汉墓群，杨家将浴血奋战的金沙滩，见证晋商辉煌的西口古道——右玉杀虎口。全市有非物质文化遗产保护项目88项，其中国家级、省级保护项目16项。

朔州时代文化特色鲜明。朔州是邓小平同志亲自选定的改革开放试验田，是我国第一个大型中外合作项目——平朔安太堡露天煤矿的诞生地，是影响中国改革的十大资源型城市之一。

积极创建国家公共文化服务体系示范区

党的十八大指出：“让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。”推进国家公共文化服务体系示范区创建，是建设社会主义文化强国、满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要举措。

朔州市委书记王安庞强调，文化是一种软实力，核心是创造。我们的任务就是为当代创造更多的文化精品，为人民群众提供更多的文化产品、提供更好的文化活动和服务的设施场所，使广大人民群众更多地享受文化成果，使更多的人本身就成为文化的创造者。

朔州市委副书记、市长李海渊指出，在创建国家公共文化服务体系示范区工作中，要切实落实好服务设施网络建设工作;整合基层服务设施，建设综合文化服务中心;实现基本公共文化服务的标准化与均等化;搞好文化惠民与群众文化需求的有效对接;做好文化事业单位功能定位;重视文化人才队伍的建设与培养。要加强组织领导，明确部门职责，建立协调机制，加强考核工作，加大宣传力度、活动力度、展示力度，营造良好氛围，坚决走群众路线，通过创建工作，让广大群众表演有舞台、表现有机会，让公共文化服务体系建设惠泽百姓。

创建国家公共文化服务体系示范区仍存问题

“十一五”以来，尽管全市公共文化服务体系发展很快，但不可否认，与朔州市经济社会发展的进程和水平相比，与城乡群众日益旺盛的精神文化需求相比，公共文化服务体系建设还存在许多困难和问题。

一、公共文化设施没有很好落实“建好、管好、用好”的责任，公共文化服务能力建设亟待加强。

二、经费投入总量不足，结构不合理，资源缺乏有效整合，没有发挥出整体效益。

三、全市公共文化建设不均衡等问题仍然存在。特别是贫困地区和广大基层、农村，人民群众的基本公共文化产品不能有效供给，广大群众的文化权益无法得到很好保障。

进一步加强创建国家公共文化服务体系示范区

朔州市委书记王安庞，朔州市委副书记、市长李海渊多次强调，朔州市在创建国家公共文化服务体系示范区过程中，全市上下要凝心聚力、齐抓共管，把工作重点聚焦到“完善体系、提高效能、彰显特色、惠及全民”上，公共文化服务体系建设要有规划、成体系、强保障、见水平。

一、五项措施推动公共文化服务体系建设。

朔州市文化广电新闻出版局局长郭文新介绍，为支持创建，朔州市采取五项措施推动公共文化服务体系建设。一是稳步提高文化支出占财政支出的比重。二是确保公共文化服务项目纳入财政预算。三是逐年提高财政对文化投入的人均水平。四是逐步形成多方投入的文化多元投入机制。五是设立并增加文化发展专项资金。

二、实施七大工程，加快提高公共文化服务能力和水平。

《朔州市创建第二批国家公共文化服务体系示范区建设规划(2013—2015年)》指出，在较好的基础条件和扎实的文化实践基础上，朔州市创建国家公共文化服务体系示范区将着力实施七大工程，加快提高公共文化服务能力和水平，有效保障广大人民群众基本文化权益，满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

1.公共文化设施网络完善工程。按照统一标准，配齐基层文化馆、站、室设备;市县区文化馆、图书馆100%达国家部颁三级以上标准，乡、村文化站(室)100%达到规定标准，实现基层公益性文化设施全覆盖。

2.文化遗产保护工程。既保护重点文物，也保护非物质文化遗产。继续推进应县木塔申报世界文化遗产工作。高度重视崇福寺、净土寺、广武长城、广武古城等国家重点文物的保护工作。扶持朔州秧歌戏、晋北道情、朔州赛戏、雁北耍孩儿、北路梆子、踢鼓秧歌等具有地方特色的传统文化发展壮大，让传统文化艺术和非物质文化遗产焕发出新的生机和活力。

3.特色文化品牌提升工程。突出地域文化特色，持续开展“1+6”系列文化节庆活动，叫响“冬有海南、夏有朔州，南有三亚、北有右玉”口号，让海内外进一步了解朔州独特的边塞文化旅游资源和夏天清爽宜人的气候优势。同时完善右玉展览馆，规划建设平朔改革开放纪念馆和国家煤炭地质矿山公园，彰显朔州的时代精神特质。

4.文化供给保障工程。继续实行图书馆、文化馆、博物馆无障碍、零门槛进入制度，提升公共文化服务质量。图书馆、文化馆、博物馆免费或优惠向弱势群体和特殊人群开放，完善残疾人以及老年人、少年儿童的活动区域和服务项目，主动开展丰富多彩的文化活动。今年将开工建设科技馆，增加群众文化活动场所。

5.基层文化惠民工程。继续实施好农村电影放映，定期组织市县文化院团送戏下乡工作，丰富群众精神文化生活。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。

6.文化资源数字化工程。坚持政府主导、社会参与，利用高等院校力量，整合分散在不同部门的公共文化服务资源和项目，建设数字图书馆、数字博物馆，以技术创新促进公共服务方式创新，实现基层公共文化服务资源的共建共享。合理布局建设规范化的数字电影放映院，每个县区至少建设一座数字化多功能厅影院。

7.人才队伍壮大工程。深入实施“三个一百”科技人才引进计划，支持文艺作品创作，持续举办名家讲座、朔州大讲堂等，加强高层次人才队伍建设。实施百名文化带头人培养计划，培养地方剧种、陶瓷、剪纸、活性炭雕等非物质文化遗产和新型工艺领域的领军人物，传承发展好地方特色文化。推广借鉴应县陶瓷乐队经验，促进文化艺术与特色产业、职业教育相结合，实现文化与经济融合发展。全面推进人才队伍建设，努力形成出人才和出成果的互动双赢格局。

为确保创建国家公共文化服务体系示范区工作顺利推进，朔州市将加强组织领导，加大经费投入，全力保障示范区创建2013年至2015年规划各项任务的实施;强化责任机制，把创建工作纳入全市年度目标责任考核体系，确保创建工作责任到位、措施到位、落实到位;加强宣传，在全社会形成创建示范区的良好氛围。

文化是民族的血脉，是一个城市的灵魂，是人民的精神家园。朔州自古为军事战略要地，在中华文明发展史上具有重要影响，承载了改革开放的时代精神和艰苦奋斗的优良传统，厚重大气，开放包容，与时俱进。朔州将把创建国家公共文化服务体系示范区作为城市发展的重大机遇，作为保障人民群众文化权益、增强城市软实力、推动转型跨越发展、建设美丽朔州、打造塞上明珠的有力抓手，精心组织、全力推进，力争在精神文化方面为广大人民群众带来更多的实惠，为全国公共文化服务体系建设探索更多经验，为实现中国梦增光添彩。