西安8区县试点农村集体土地流转

4月17日，西安市集体建设用地使用权流转工作推进会召开。从今年开始，西安市将在长安区、灞桥区、阎良区、临潼区、蓝田县、周至县、户县、高陵县8个区县开展试点，全面推动农村集体建设用地流转工作，引导和规范农村集体经营性建设用地入市。

从2008年开始，长安区作为陕西省的农村土地流转试点，已经积累了一定的集体建设用地流转经验，加之西安市也出台了配套的政策法规，并构建了土地流转交易平台，全面推进全市集体建设用地流转的条件已经具备。从西安市的现实情况来看，土地流转是缓解西安市建设用地供需矛盾的迫切需求。今年是西安市加快建设丝绸之路经济带新起点、省市共建大西安的关键一年，保障发展的压力很大。市政府安排了市级重点建设项目595个，需要大量用地指标，但国家进一步控制新增建设用地指标，省上也对西安建设用地指标逐年减少，无法满足西安市经济发展建设用地需求，开展农村集体建设用地流转工作，既能有效盘活农村存量用地，保障一些中小产业建设用地所需，又能较好缓解西安市建设用地供需矛盾，大大促进节约集约用地水平。

在全面推动农村集体建设用地流转工作的同时，西安市还将坚持最严格的土地利用规划和最严格的耕地保护制度，农村集体建设用地流转工作必须符合土地利用总体规划、土地利用年度计划以及城市、镇村建设规划，遵循自愿、公开、 公平、等价有偿的原则，严格控制流转土地的用途，不得占用或变相占用耕地。坚持市场准入条件，能流转的土地尽快流转，促进土地节约集约利用;对不符合土地利用规划、违法违规用地、用地手续不全、存在权属争议的集体建设用地，一概不准流转。同时加强流转土地批后监管，确保不出现随意囤地、转让、出租，对未按规划和审批用途开发利用土地的单位和个人，将依法追究其相应的法律责任。(记者 赵辉)