宪法看似很遥远，其实离我们很亲近

在全国首个宪法日来临之际，陕西省群众认真学习研读《宪法》，树立宪法观念，强化宪法意识。    记者  贺建荣摄

宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。这部“高大上”的法律和我们每个人有什么关系呢？在首个“国家宪法日”前夕，记者对这一问题进行了采访。

观点一：宪法在国家生活中总能起到一锤定音，影响历史走向的巨大作用

12月1日下午，在西北政法大学校园，面对记者的提问，行政法学院大一新生杨莹快人快语：“宪法看似很遥远，实则离我们的生活很亲近。”她认为，很多人只关注民法、刑法这种“实用”的法律，却缺乏对宪法的了解和重视，咱们国家的法律其实都是围绕宪法这个核心建立的。

杨莹的同学柴敏认为如果法律得不到落实，人们就会觉得它和自己没多大关系。“很多人对宪法的意识是很模糊的，这并不是说宪法的法律条文不够详细，而是说我们还需要加强宪法实施，不然就会影响法律的权威和人们对法律的信仰。”

法律硕士教育学院的石靖告诉记者，宪法作为母法，主要起着导向性、指引性的作用。“宪法的规定看似和我们没多大关系，其实都蕴含深意”，他解释说，“比如1993年的宪法修正案中，将‘家庭联产承包为主的责任制’取代‘人民公社’，‘市场经济’取代‘计划经济’。宪法在国家生活中总能起到一锤定音，影响历史走向的巨大作用。”

观点二：宪法不能直接用来裁判案件，对当事人来说，宪法还是离得有点远

今年83岁，现居西安的兰州商业系统退休人员钱旭潮在环城公园散步。面对记者的提问，她说：“宪法是国家的根本大法，跟我们老百姓的关系很近，民事、刑事的案件都得按宪法的办，现在要依法治国嘞，再不能哪个领导说了算。”

采访中，记者了解到，大多数人对宪法是国家的根本大法，是一切法律的母法还是知晓的，但对宪法与我们普通群众有多大关系，在哪些方面影响我们的生活还说不清楚。一些群众遇到问题需要什么法律才想到去学什么法。他们觉得和自己有直接利益关系的民法、婚姻、继承法等法律更重要，宪法几乎用不上。

1990年，山东青年齐玉苓将冒名自己上大学并工作的陈某告上法庭。枣庄市中院一审判决认定侵害姓名权成立。该案上诉后，山东高院直接援引宪法第四十六条及最高法院《关于以侵犯姓名权的手段侵犯宪法保护的公民受教育的基本权利是否应承担民事责任的批复》，判决齐玉苓胜诉。该案被称为“中国宪法司法化第一案”。但该批复却在2008年被最高法院废止。“因为我国的宪法不具有可诉性，换句话来说，不能直接用来裁判案件，所以对当事人来说，宪法还是离得有点远”，陕西达明行律师事务所南新建律师直言不讳。

观点三：当法律、法规冲突时，只有宪法才能做出权威解释

当法律、法规冲突时宪法的地位在哪里？当事人的权利如何维护？陕西省行政学院教授曹亚茹给记者介绍了湖南省南县法院的一个案例。因被执行人具体地址不详，执行案无法顺利执行。法院决定到省移动公司查询被执行人的手机通话记录，以此来确定被执行人具体位置，没想到却吃了闭门羹。

移动公司认为，按照《电信条例》第66条的规定：“除因国家安全、追查刑事犯罪的需要，由公安机关、安全机关或者检察机关对电信内容进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由对其内容进行检查”。法院执行民事案件要求查询公民通话记录既不符合法定事由也不符合法定机关。

法院则认为，按照《民事诉讼法》第65条规定：“法院有权向有关单位和个人查询取证，有关单位和个人不得拒绝。”《电信条例》是国务院的行政法规，不得与《民事诉讼法》相冲突，如有冲突以法律为准。法院作出决定，对移动公司罚款3万元，责令协助查询。

移动公司与法院各据一法，相持不下，该案报湖南省人大常委会。省人大法工委依据我国《宪法》第40条规定：“公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民通信自由和通信秘密”认为通信秘密是宪法赋予公民的基本权利；移动用户的通话详单记载了大量的公民隐私和秘密，属于宪法保护的通信秘密范畴。因此，法院查询取证不能违反宪法的规定。后按程序报全国人大常委会，全国人大法工委最终明确：“同意湖南省人大常委会法工委的意见”。曹亚茹认为，当法律、法规冲突时，只有宪法才能做出权威解释。

省委依法治省办副主任、省司法厅法宣处处长任颖介绍说，突出学习宣传宪法，是六五普法任务的一项主要任务。六五普法以来，我们狠抓了对重点普法对象领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，特别是领导干部和青少年均对宪法、法律作了系统学习，加上去年3月在全省政法系统开展的“学宪法、学党章、读经典”活动，公职人员、政法单位的宪法意识、公民意识、爱国意识高于社会其他行业。