西乡县“三调联动”解疑难纠纷

三秦都市报-三秦网讯 (李晶 记者 黄艳) 西乡县全面推行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，打造多层次、全方位、立体化调解体系，依法及时有效化解各类社会矛盾。今年以来，全县已成功化解矛盾纠纷1737件，其中通过“三调联动”工作机制化解疑难纠纷36件。

目前，该县已建立镇、村（社区）人民调解组织295个，聘任调解员876名，搭建起人民调解与行政调解、司法调解的联动平台，建成并规范运行交通事故、医患纠纷、消费纠纷、土地纠纷、物业纠纷、劳动人事纠纷、民族宗教纠纷、治安案件等10个专业性、行业性调解组织。县法院设立诉前调解室，对案情相对简单、争议不大的民商事纠纷进行调解；检察院设立的调解室，试行轻微刑事案件民事赔偿和解制度，搭建起司法调解与行政调解、人民调解联动平台。自2011年4月，县交通事故人民调解委员会成立以来，因交通事故引发的上访、封门、堵路等现象基本得到遏制。调解的973件交通事故纠纷，为当事人减少诉讼费、律师代理费、交通费等支出达200万元以上。

县镇“三调联动”办公室根据不同矛盾特点，按照“1＋2＋2＋1”调解模式[即1名责任人、2名司法工作者（含法律顾问）加上2名人民调解员和1名法律明白人]开展矛盾纠纷调处工作。子午镇石泉水库沿江群众与川陕渔业公司多年来一直因渔业资源问题发生纠纷，虽经县水利局、子午镇政府多次调解均无结果，当事人曾多次到市赴省信访维权。县“三调联动”办公室成立后，县法院、司法局、水利局、政府办和子午镇政府等单位成立了由资深法官、律师、镇村干部和群众代表组成的工作小组，深入农户和企业听取沿江群众及渔业公司诉求，通过开展大量细致的工作，成功化解了这起长达3年之久的信访积案。

该县综治委将“三调联动”工作纳入平安建设年度目标责任考核内容，每季度对工作开展情况进行专项指导和督查，对因调解不力发生群体性事件影响社会稳定的，严格按照综治工作“一票否决”进行问责。目前，已形成各镇每半月一次的矛盾纠纷排查调处工作制度、每月一次的矛盾纠纷分析研判工作制度和县“三调联动”工作领导小组每月一次的协调督办工作制度，基本实现了人民调解、司法调解、行政调解整体联动和无缝对接。