关于开展全市文物安全“百日整治”活动的通知

咸文旅发[2014]289号

各县市区文物旅游局、乾陵管理处，局属各单位：

为认真贯彻落实市政府办公室《关于印发<全市冬季安全生产百日整治行动实施方案>的通知》（咸政办发〔2014〕126号）、市安全生产委员会《关于印发全市安全生产“一攻坚三整治”工作方案的通知》（咸安发〔2014〕8号）和市消防安全委员会《关于印发<全市今冬明春消防安全“百日会战”行动实施方案>的通知》精神，进一步加强全市文物安全工作，有效防范各类事故发生，全力维护文物安全稳定，市文物旅游局决定在全市范围开展文物安全“百日整治”活动。现就实施方案通知如下：

一、指导思想

认真贯彻落实习总书记安全生产“党政同责，一岗双责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的总要求，牢固树立红线意识，筑牢底线思维，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，正确研判文物安全形势，牢牢掌控主动权，扎实开展文物安全“百日整治”活动，切实提升全市文物安全防控能力，确保全市文物安全形势持续稳定，为全市经济发展和社会和谐稳定创造良好的环境。

二、重点内容

此次文物安全“百日整治”由市文物旅游局牵头，各县市区文物旅游局及各单位共同行动，主要涉及开放博物馆所、文管所及野外文物点安全工作四大方面。

1、文物收藏单位的防火、防盗抢安全设施保养、运行情况。

2、文物古建维修及相关建设场所各类安全防范措施情况。

3、文博单位安全值守及安全隐患检查排查和处理情况。

4、节假日文物安全责任落实及田野文物安全巡查检查情况。

三、实施步骤

全市文物安全 “百日整治”活动从即日起至2015年3月10日结束，分三个阶段实施：

（一）安排部署阶段（自即日起至12月10日）

各县市区文物旅游局和各相关单位结合各自实际，周密制定文物安全“百日整治”活动实施方案，召开专门会议，进行全面安排部署和动员发动，确保思想高度重视，工作措施周密连贯，任务分解明确，责任夯实到人。

（二）排查整治阶段（2014年12月11日至2015年2月28日）

1、开展联查排查：各县市区文物旅游局、各有关单位要建立常态化文物安全联查排查机制，各相关单位要积极加强与公安、工商等部门的联系沟通，主要领导要亲自带队，对辖区博物馆所及田野文物的安全工作，从“四大方面”集中开展联合检查、集中排查，确保检查、排查到边到位，不遗漏洞、不留后患。

2、坚持零容忍执法：严格“打非治违”强硬措施，坚持对文物违法行为“零容忍”，对安全隐患“零迁就”，对各单位安全存在的隐患要坚决予以解决处理，对各级政府挂牌督办、久拖不改的重大隐患单位要严厉处置，并对相关单位和责任人依法严厉查处。

（三）总结验收阶段（2015年3月1日至3月10日）

各县市区文物旅游局和各相关单位要认真分析总结消防安全“百日整治”活动，于2015年3月5日前将书面报告报市文物旅游局。活动期间，市文物旅游局将于2015年1月上旬和2月底分组对各县市区和有关单位的文物安全“百日整治”工作进行检查和督查（附表）。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县市区文物旅游局和相关单位要充分认识开展文物安全“百日整治”活动的重要性和必要性，科学谋划，周密部署，狠抓落实。市文物旅游局成立由党组书记、局长杜俊霞同志任组长，副局长庞联昌同志任副组长的文物安全“百日整治”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在安全督查科，办公室主任由王伍军同志担任，具体负责领导小组的日常工作。各县市区文物旅游局和相关单位要成立相应的组织机构，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，确保“百日整治”活动扎实深入开展。

（二）加强协同配合。各文博单位要按照各自职责，突出重点时段、重要场所、重点部位，对各自监管的区域逐一进行排查整治，严防安全事故发生；各文博单位要严格“每日检查、每周通报”的工作机制，并加强与公安部门的联系，积极开展消防安全检查和打击文物违法犯罪行为，把文物安全防范工作延伸到乡镇和村庄；各相关单位要加强协作，密切配合，建立联合检查机制，形成整治合力，在圣诞、元旦、春节、元宵节等重大节日前及期间，要集中开展联合检查排查行动。

（三）加强文物保护宣传。在文物安全“百日整治”活动期间，各县市区文物旅游局和各有关单位要充分利用广播、电视、报刊、网络和户外广告屏等宣传平台，加大文物安全保护常识的宣传普及，加大违法行为处理力度，要组织人员开展文物保护宣传进农村、进社区、进学校活动，增强全民文物保护意识，营造“保护文物，人人有责”的社会氛围，创造全民参与文物保护的良好环境。

（四）加强应急值守。严格落实“领导带班”制度要求，在“百日整治”活动期间，加强应急值守，发现重大安全隐患和不安全事故，要按照应急预案要求及时处理，严格报告制度，保证信息畅通。对文物安全“百日整治”活动责任不落实，措施不过硬，走过场，走形式，发生安全事故的，实行一票否决制，依法追究责任，并将在全市范围内进行通报。

附： 

                                                                                                  咸阳市文物旅游局

                                                                                                   2014年12月25日