一江水载万民情 旬阳县全民行动守护汉江十年纪略

西部网讯（通讯员 巴远君）汉江，带着水源区的深情奔腾向北解救“干渴”的华北。旬阳有幸，汉江穿境而过，以一段长84公里的丰满、清澈的水体，滋养着两岸45万儿女。

“流域面积10平方公里以上的河流101条，100平方公里以上的17条，出境水量240亿立方米。”以汉江为骨架的一江三河水系网络让旬阳在汉江保护中自我加压，“旬阳动作”成为保护汉江的点睛之笔，确保一江清水永续北流，是旬阳儿女的责任与梦想，使命和担当。

为了庄严的承诺，旬阳十年努力，不辱使命。

旬阳宣言：《汉江论坛》开启保护汉江序幕

“三大战略”全力呵护一江清水

2005年，南水北调中线工程启动，2006年11月28日，《汉江生态论坛》旬阳举行。来自国家环保总局、省市领导、专家300余人出席了会议。论坛上，20余位领导和专家发言，与会人员与45万旬阳人民发出保护汉江水源，发展县域经济，迈向社会主义和谐社会的宣言。

《汉江生态论坛》上通过“旬阳宣言”并对汉江水源地区域提出五项倡议，从那时起，旬阳县把保护汉江水源不受污染作为压倒一切的重中之重，全民动员，综合施治。滔滔汉江水成为旬阳人民的“生命水”、“政治水”。

为了“旬阳宣言”的承诺，旬阳努力了十年。

十年间，四任领导班子，一个目标，一条路子：以生态文明建设引领全县经济社会的发展，坚持“生态立县、工业强县、文化兴县”三大战略不动摇，牢固树立让绿水青山胜过金山银山的理念，走循环经济发展道路，打造旬阳经济社会科学发展的升级版，促进全县生态建设的新发展。

对于旬阳人来说，从《汉江生态论坛》开始，保护汉江，旬阳，开始行动了。

旬阳抉择：生态文明大考中，是要生态环保？还是要工业经济？

旬阳壮士断腕，刮骨疗毒

旬阳把生态立县作为三大战略之首，可见旬阳县在生态文明建设中的态度和决心。南水北调要求，“汉江需要达到二类水的标准。”要完成这些苛刻的要求，意味着水源区因而失去了许多发展机会，旬阳也不例外。

一边是生态文明的需要，一边是工业经济的发展，处于两难境地的旬阳县壮士断腕，决然选择了前者，放弃了大量的工业项目建设，减缓了工业化的发展进程。

绿色、生态、安全成为旬阳规划发展的重点，矿产资源不能开发，可能造成污染项目不能建设，对生态影响大的产业被限制或禁止发展，不得不放弃许多可以发展的机会，仅丧失的政策机遇损失，经评估，高达100多亿元。

据环保局统计数据显示，5年间，共淘汰19家高耗能高污染企业，对8个重点能耗企业进行技术改造，尧柏水泥、中科纳米、健兴魔芋等企业通过技改达到国内行业领先水平。

旬阳县环保局局长熊贤猛告诉笔者：“2014年，对44家重金属重点企业进行‘地毯式’检查，对排查出的12家无环评手续的采矿企业和16家未验收的采选企业一律停产，责令限期补办手续；对农村畜禽养殖企业完善治污设施，严防废水直排河道，对13家手续不全、选址不当、整改无望的养猪场和5家小造纸厂依法提请关闭。”

而财政局一份数据显示，旬阳县在财政极度困难的情况下投入农林水事业的财政支出年均增幅超过50%，投入环境保护的财政支出年均增幅达70%以上，大投入和小回报，让旬阳人民不计得失。

旬阳模式：守山、守土、守水、守汉江

十年磨一剑

山水旬阳成就了旬阳在中国地形上的绝唱。“以山护水，以林养水”成为旬阳实施汉江绿化，守住清水北流的关键。

据旬阳县林业局局长段根臣介绍：“旬阳县逐步实施退耕还林，封山育林，汉江绿化。十年间，共在汉江沿线抓精品造林示范点39个，抓点面积达10556.8亩，全县完成11万亩绿化任务。实现了一江两岸‘四季有绿色、四季有鲜花、四季有果实’的特色。一道道天然屏障，守护着汉江。”

旬阳县冬青村，是旬阳十年“守土”的历史见证。

冬青村从穷的叮当响到实现了山绿、水清、民富、村靓，成为“汉江第一村”。国家水利部副部长、南水北调办主任鄂竟平在旬阳县视察时给予充分肯定和高度评价，并称其为“冬青模式”。

“‘冬青模式’的要义就是：‘政府主导、水利搭台、部门联动、水保主演、多家唱戏’，集合项目，集中资金，集中投放，连篇治理，板块推进。”旬阳县水利局长李瑞清这样概括。

十年间，“冬青模式”不断复制成就“旬阳模式”。水利部门紧紧抓住坡面治理、控制面源污染、调整产业机构、增加农民收入，实施“山、水、田、林、路、园、堤、村”八位一体的综合治理，积极营造整洁舒适的人居环境，2005年以来，旬阳先后实施了水土保持国债项目、丹江口库区上游水土保持工程，共治理小流域72条，治理水土流失面积1081.83平方公里，完成坡改梯1416公顷，营造水保林22926.34公顷，经济林5480.46公顷，封闭治理572.40平方公里，累计完成投资2.5亿元。

“守水”对于旬阳来说，更是责无旁贷。河道管理成为重点，县上成立了河务水产管理局，据河务管理股长党秀安说：“我们对河流管护责任到人，建立“河长”制，逐河流、河段划分，实行分片包抓管理，落实监管责任人，对县境内河道进行专职管理。对城区河段一周两次检查，重点河段一周两至三次不间断的进行检查。”

在“青山绿水胜过金山银山”理念引领下，旬阳守土守山守水，出发点和归宿只有一个：守护汉江。

旬阳动作：誓让汉江干净出境

旬阳全民行动 拉开一场综合整治攻坚战

2014年，对于旬阳的汉江保护来说注定是个不平凡的一年。旬阳将生态环保摆在了全县经济社会发展的首要位置，向全县发出了生态环保高于一切的总动员令，将2014年确定为汉江水源区生态环境集中整治年。

为保证84公里汉江“干净”出境，旬阳开始行动……

旬阳三次常委会、四次常务会专题部署，政协人大多次视察并提议案，乡镇部门全民行动。县委书记邹俊杰亲任总指挥并提出汉江综合整治的效果必须达到：“汉江水面无杂物、江河沿岸无垃圾、生活污水无直排、江河长年水清澈”的目标。

围绕目标，三大战役打响：第一战役，以“三镇一体”大县城为重点，建筑垃圾及河道“三乱”整治战役。第二战役，以镇政府及已撤并乡所在地为重点，沿江沿河集镇整治战役。第三战役，以沿江沿河村庄院落为重点的农村环境整治战役。

城区建筑垃圾和生活污水的排放是顽疾，猛药才能去疴。旬阳县勒紧腰带，加大投入，在位于白柳镇老龙沟村投资1.3亿元建成了旬阳县污水处理厂，解决了旬阳县城的生活污水与部分小企业的工业废水的排放问题。投资了7200万元建成了旬阳县城区生活垃圾处理场，去年10月份投入运营，解决远期规划15万城市人口的生活垃圾处理问题。除此之外，吕河、蜀河、小河、关口四个中心镇的污水处理厂和吕河、蜀河、甘溪三镇的垃圾处理场，已经全面开工。

从源头上保护汉江，县城在行动，镇村也全面启动。

通过宣传、引导、曝光等方式，旬阳公众生态文明意识显著提高，生态文明理念深入人心，群众环境卫生意识明显增强。镇村新建垃圾填埋场29个，垃圾池388个，配垃圾清运车辆48台，购买装配果皮箱1482个，配备环卫工人490名，共投入资金660万元，有效解决了生活垃圾乱堆乱倒现象。

旬阳声音：请国家放心

保护汉江是一场永不结束的持久战

一江水，万民情，十年守护，成效显著。

数据显示：地表水水质达标率100%；汉江出境断面水质始终保持在国家地表水Ⅱ类标准；空气环境质量二级及其以上天数稳定在357天以上；工业废水排放达标率95%，工业固体废弃物综合利用率90%，县城区空气质量优良以上天数达到98%，森林覆盖率达到47.7%。

保护汉江不是一朝一夕，也不是朝秦暮楚。

旬阳清楚认识到：水源地保护需要调整产业结构，需要进行开发移民，需要生态修复建设，需要开展水土保持和污染防治，需要改变民众的传统生活方式，需要变粗放型为集约型生产方式。这些难题，旬阳县正在想方设法破解。

集中整治是手段，长效管理是关键、行为养成才是根本，旬阳并没有为这项活动设定终结时限，而是将汉江水源地水质安全保护工作作为全县工作的一项重要内容，纳入对镇、部门年度目标责任制考核指标，与镇、部门签订目标责任书，设年度单项奖，实行“明查与暗访相结合、检查与督查相结合，挂号督办与限时销号相结合、考核与问责相结合”。

采访中诸多部门众口一词：硬搞，不耍滑。

目前，旬阳县推进陕南移民搬迁工程取得实质性进展。通过集中安置，统建环卫及污水处理基础设施，减少面源污染排放，新建的住房一律配建符合标准的污水沉淀池和化粪池；同时，建设符垃圾填埋场，对集镇垃圾进行无害化处置。

旬阳县的下一步计划

下一步，旬阳探索发展保健休闲产业，开发利用富氧资源，让优良的生态环境产生实实在在的经济效益。依托区域自然条件和现有山水脉络等独特风光，让城镇融入大自然，把绿水青山氧吧留给城镇居民。扩大森林、河流、湖面等绿色生态空间比重，增强水源涵养能力和环境容量，形成生产、生活、生态空间的新常态，构筑起确保汉江水质的天然屏障。