神木法院全力化解民间借贷纠纷

立足本职 服务大局

神木法院全力化解民间借贷纠纷

　　神木借贷危机爆发以来，大量的民间借贷纠纷案件涌入法院，神木法院紧紧围绕县委、政府处非工作部署，依法履行宪法和法律赋予的职责，通过对具体个案审理和执行，有效地维护了社会稳定。

　　今年1—9月份，共受理各类案件14322件，其中受理民间借贷纠纷案件4943件，标的23亿余元，审结3091件，结案金额13亿元。受理民间借贷执行案件4668件，标的27.4亿元，执结716件，执结金额3.8亿元。这场基于亲缘和熟人之间产生的债务危机，除少量呈现为犯罪外，大多数表现为民事纠纷，所以这场因资金链断裂而引发的债务危机，主要表现为民间借贷纠纷，处置和化解这场危机的重点在民间借贷，难点也在民间借贷，处理不好产生的社会矛盾风险也在民间借贷。从2012年以来该院受理的11000余件民间借贷纠纷案件来看，如果每起案件以3人计算(含担保人)，3人背后又有3个家庭，每个家庭再以3口人计算，那么两年多内就有约10万余人直接或间接参与到民间借贷诉讼中来，将10万人稳控在法律框架内，通过诉讼依法追债绝不是轻而易举的小事情，任务之艰巨、压力之巨大、责任之重大可想而知。

　　畅通诉讼渠道

　　大量的案件涌入法院，使神木法院的审判和执行工作更加困难，为此，院党组确立了“敞开大门收案，满足群众诉求”的工作思路，在人员紧缺的情况下，增加立案窗口，专门负责执行案件的受理工作，切实解决群众立案难问题;将简易程序立案标准由10万元放宽到100万元，标的100万以下案件的诉讼费减交50%，减轻起诉群众的经济负担。对审理阶段撤诉的案件，积极退还案件受理费，今年1—9月份共退费640余万元。通过近两年来对大量民间借贷纠纷案件依法受理，一定程度将群众的不安情绪引入到了诉讼渠道中来，让他们在诉讼中缓解焦虑、看到希望、理性维权，避免因非法追债而引发新的社会矛盾，舒缓了当事人讨债无望的焦躁情绪。

　　配强审执力量

　　2014年1—9月份，神木法院共受理各类案件14322件，法官人均办案231件，是2013年全国法院人均办案数的3.9倍。为了进一步加强审判执行一线力量，通过内部人事调整将神木法院的骨干力量向执行一线倾斜，在全体干警的不懈努力之下，1—9月份受理民间借贷纠纷案件4943件，已审结3091件，结案金额13亿余元。

　　注重诉讼调解

　　加强诉讼调解是缓解双方矛盾、减少抵触、促进自动履行生效判决内容的有效方式。在案多人少突出的背景下，该院根据当事人自愿的原则，围绕“调解优先、调判结合”的工作思路，积极组织双方当事人进行调解，缓解双方对立情绪。如今年9月份大柳塔法庭通过反复调解，由被告一次性给付原告650万元，现已全部到位。2014年1—9月份民间借贷纠纷案件调撤率达65.4%。

　　强化执行手段

　　随着煤炭价格下跌、房价走低，以及早前不合理投资导致的亏损缺口进一步扩大，资金流动将进一步困难，民间借贷案件执行到位率的空间将大大压缩。同时出现一少部分人有钱不还，有观望、等待的心理，想借机“赖账”，导致神木信用环境恶化的现状，对此神木法院迎难而上，加大对规避执行“老赖”的制约和惩戒力度。一是强化财产保全。财产保全是当事人合法权益得到实质性维护的重要保障。2013年至今共查封房屋900余套，扣押车辆380多辆。二是加大对异地财产的处置力度。9月初开展了处置西安被查封房产专项活动，共搜查、评估85套房产，强制腾房5套，执行总标的达1.2亿元，取得了明显效果。三是对“老赖”公开曝光。通过最高法院的失信被执行人曝光台和县内媒体、广场电子屏等多种形式曝光老赖信息，给予其信用惩戒。今年10月榆林中院通过其官方微博微信公布了神木15名老赖。四是用足强制措施。今年对妨害民事诉讼、拒不履行生效裁判的被执行人予以司法拘留。在执行一线干警兢兢业业、夜以继日的辛勤工作下，1—9月份民间借贷案件执结金额3.8亿元。同时通过加大失信被执行人的违法成本，教育引导人们主动履行法定义务，推进诚信神木建设。

　　加强沟通衔接

　　民间借贷纠纷案件往往与集资诈骗、非法吸收公众存款、合同诈骗、高利转贷等刑事犯罪存在交叉。对此，该院将积极与公安、检察机关和处非办等处非成员单位加强沟通协调，厘清关系，划清合法借贷与非法集资之间的界限，形成各司其职、相互衔接、规范有序、共同推进的工作机制，解决好民间借贷刑民交叉问题，确保案件准确定性，依法妥善处理。

　　当前和今后一段时期，处非工作已成为一项重要任务，神木法院自觉把法院工作置于神木改革发展稳定的大局中来谋划去推进，通过依法履行法律赋予的职权，认真贯彻县委、政府关于加强处非工作的决定以及本次会议精神，进一步加快民间借贷纠纷案件审理进度，把工作着力点放在定纷止争、化解矛盾、挽回群众损失上来，力争做到案结事了人和，维护好、实现好人民群众的根本利益。

　　加大失信执行

　　当前，民间借贷中有钱不还、故意赖账现象严重，好多人跟风成性，导致神木信用环境恶化，社会诚信度较低，制约着神木信用体系建设和经济持续发展。对此，在今后工作中神木法院将继续加大对规避执行“老赖”的制裁和惩戒力度，依法用足用活罚款、拘留、限制高消费和出境等措施;充分发挥失信被执行人“黑名单”制度的威慑力，提高被执行人履行义务的主动性和自觉性;积极探索网上拍卖和异地拍卖工作机制，加快对查封、扣押财产的处理进度;加大异地关押力度，对被执行人心理形成震慑;不断扩大执行联动机制覆盖面，争取使更多的职能部门、更多的社会力量参与到联动机制中来;加快执行指挥中心建设，积极探索实现网络执行查控的方式方法，建立统一指挥、高效运转的执行指挥体系，努力使债权人的合法权益得到实现。通过加大失信被执行人的违法成本，教育引导人们主动履行法定义务，推进诚信神木建设。