陕西省推行规范性文件“三统一”制度

加强法治政府建设，省政府决定，即日起，在全省逐步推行规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”制度（以下简称规范性文件“三统一”制度），三年内基本完成，让公众可以便捷、清晰地查询到相关信息。

规范性文件，也叫“红头文件”，分为条例、规定、通告、办法、决定等多个类型。以往实践中，各级机关、团体、组织制发的规范性文件，往往存在监管不到位、制定程序不规范、公众查询不方便等问题。

为了从源头预防和减少行政争议，维护法制统一和政令畅通，推进依法行政、建设法治政府，我省开始全面推行规范性文件“三统一”制度，对于县级以上政府及其部门（含垂直管理部门、法律法规授权组织）制定的规范性文件，采取由本级政府法制机构进行合法性审查并统一登记、统一编号、统一公布。

这项制度推行将采取自下而上、分步推进方式，三年内一年跨一大步，2015年年底，各县（市、区）政府实行到位，2016年年底，各设区市政府全面实行到位，2017年年底，最终拓展到省政府及其部门。

例如，对于县级以上政府制定的规范性文件，要求先由本级政府法制机构进行合法性审查。符合规定的，经本级政府主要负责人或其授权的其他负责人签发后，再由政府法制机构对其进行统一登记、统一编号，并由本级政府办公厅（室）交政府门户网站、政府公报和政府法制公众信息网统一公布。

省政府要求县级以上政府法制机构建立起规范性文件信息系统，对经过统一登记编号的规范性文件进行及时公布，方便公众查阅、下载。而未经登记、编号、公布的规范性文件，则不得作为行政管理的依据。