“阳光检务”让执法办案从神秘走向透明

【十八届四中全会决定摘录】

构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。加强法律文书释法说理，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度。

因为和普通老百姓的接触并不多，检察院在很多人眼里都是一个神秘的地方，但随着案件信息公开系统的开通、行贿犯罪档案查询系统走向便捷等阳光检务的推行，从日常工作到执法办案，西安检察机关正在揭开神秘面纱，加大信息公开的速度和力度，体现着阳光检务改革之举。

从源头堵住不良竞争

企业有无行贿 记录一查便知

西安市高新技术产业开发区是中西部地区投资环境好、市场化程度高、经济发展最为活跃的区域之一，成为陕西、西安对外开放的窗口。为了更好服务高新区重点项目，促进高新区经济发展，西安市人民检察院派驻高新区检察室，综合运用预防、打击、教育、监督等手段，开创了检察工作服务经济建设的最佳切入点。

昨天，记者来到了高新区检察室，这里位于高新区管委会11楼，查询大厅里，陆续有企业前来查询行贿犯罪记录，“行贿档案查询对企业来说现在可是一件大事，参与项目招标，投标企业有没有行贿记录一查便知，因此投标企业都要来这里开具无行贿记录证明。”一位前来办理行贿犯罪记录查询的企业法人说。

“从一定程度上讲，行贿犯罪档案查询为重点项目的招投标起着把关的作用，同时搭建了一个诚信平台，为高新区的经济发展创造良好法治环境。”西安市人民检察院高新区检察室副主任安毅说。

2013年8月，西安市人民检察院高新区检察室全面开通了三级联网行贿犯罪档案查询系统，面向单位和个人受理查询，并开通了行贿档案查询“便民通道”，做到了全市内查询一站式服务，查询结果立等可取，有效发挥了行贿犯罪档案查询系统对防控犯罪的警示和威慑作用，受到高新区有关部门和企业的好评。

今年以来，高新区检察室查询点已完成单位、个人查询4000余次。

开通信息公开系统

重大案件及时“网上晾晒”

事实上，行贿犯罪档案查询工作只是推进检务公开的一个方面，2013年12月，全国检察机关统一业务应用软件在全市正式上线运行，迄今共累计受理案件13497案20317人，接待辩护人和诉讼代理人各种事项1936人次，安排阅卷1969次，实现了案件的统一受理、统一分流、实时监控、逾期自动报警，办案流程更加规范。

今年9月30日，西安市检察机关案件信息公开网开通，全市检察机关建立了不立案、不逮捕、不起诉、不予提起抗诉决定书等检察机关终结性法律文书公开制度，增强法律文书说理性，实现当事人通过网络实时查询举报、控告、申诉的受理、流转和办案流程信息。信息公开系统还将及时向社会发布重要案件信息以及法律文书等，供网民自行查阅，保障了群众对检察机关办案工作的知情权、监督权，增强了检察机关执法办案透明度。

为了加强法律宣传，营造全民懂法、守法、用法的法治氛围，市检察院建立了西安检察门户网站，开通了检察长信箱、网上举报系统和检察微博，利用检察开放日、举报宣传周、门户网站、社区检察室等途径加强法律宣传，解答群众的法律问题，引导群众合理表达诉求，培养全民的法律信仰，让人民群众知法守法维法。

解 读

检务公开：

更多的公开意味着更多的信任

陕西许小平律师事务所许小平律师表示，检察机关是国家的法律监督机关，担负着对贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪进行侦查，对一切刑事犯罪案件进行审查以决定是否提起公诉，并对各类诉讼活动进行监督的任务。其职能决定了检察机关所接触的方面和人群非常多，检察系统的检务公开，可以让诉讼参与人和社会对检察机关的工作流程更加清楚，更多的公开意味着更多的信任，它提高了执法透明化，保障了群众的知情权、监督权，不但使社会各方对检察机关的认知度、信任度有很大的提升，还可以让民众对检察机关侦破案件的手段和能力有更高的认知，这对检察机关的社会形象和各项工作的开展也会有很大的帮助。

检务公开既是挑战，更是倒逼检察机关提高执法规范化水平的难得机遇。可以极大地提高检察系统整体的社会能动力，在客观上促进检察事业的进一步发展，在主观上也对检察干警提出了高标准、严要求，使其更自觉地遵守职业行为规范，从根本意识上促使其改进自身素质，也为检察职业道德的建设与学习提供了契机。在信息化时代，检察工作越公开就越有公信力，越是及时主动公开，就越能促进公正执法、赢得群众信赖。