一场“强筋壮骨”的攻坚战

“新修4座便民桥、新安装43盏路灯、新建冷水鱼养殖观光园、新发展农家乐84户、新建旅游纪念品销售点34个、新注册‘金丝十三花’商标。”商南县金丝峡镇太子坪村党支部书记段来林，怀抱着刚领回来的“秦岭美丽乡村”奖牌，向我们细数着今年以来的巨大变化。他说：“针对后进的原因，我们确定了借势金丝大峡谷，建设‘陕南水韵、养生慢谷’旅游新村的规划，目前已有了初步的样子，彻底解决了村子发展滞后的问题。”

在党的群众路线教育实践活动中，市委把开展软弱涣散基层党组织整顿作为教育实践活动的重要内容，作为推进服务型党组织建设的重要抓手，作为解决基层党组织薄弱环节的一场“攻坚战”，以村和社区为重点，按照倒排10%的比例确定整顿对象188个，以点带面，统筹推进。各县区通过村级组织“自诊”、镇(办)党委“会诊”、包村部门派员“问诊”、县区组织部“审诊”、市委组织部“巡诊”等“五级会诊”方式，认真对照中组部列出的农村党组织10个问题、社区党组织8个问题，深入剖析查找原因，逐一找准后进症结。通过调查分析，全市把党组织班子配备不齐、班子工作不在状态、党组织活动不经常、信访问题突出、无村级活动场所、服务能力不强等“六类”问题列为整顿重点，县镇村分别建立整顿工作“台账”，按照“一村(社区)一策”制定整改方案，做到底子清、情况明、责任实。

“六方”治标，“六策”治本，着实基层党组织“疼”处给力。市委明确提出，要按照班子建设治“软”、能力提升治“弱”、为民服务治“涣”、建章立制治“散”、矛盾化解治“乱”、“输血造血”治“穷”的工作思路，“六治”方略催生六套三级联动帮扶、选优配强班子、深化“一定三有”、优化服务平台、开展专题培训、培育主导产业六套“组合拳”，点中穴位，标本兼治，让整顿工作驶入了“快车道”。

领导带头，以上率下，真包实抓见成效。各县区把加强村级班子建设作为重中之重，普遍采取包抓联系点与扶贫联系点、党建联系点、平安创建联系点、教育实践活动联系点“五点合一”的办法，确定包抓联系领导462名、结对帮扶单位221个、派驻工作组140个，下派“第一书记”124名，党建指导员149名，经济发展指导员168名。全市共调整村干部42人，提升弱班子130个，确定后进村和社区后备干部441名，先后从优秀村、社区干部中考录镇办公务员19名，先后将16名优秀村党组织书记选拔担任镇(办)党委副书记或副科级干部。完善村级党组织书记岗位目标责任制，全面深化“一册两聚四会”和村干部坐班制度，建立完善的县镇村党建工作财政保障体系，村干部补贴提高到县区上年人均纯收入2倍以上，全面落实了离任村干部生活补贴、养老保险等保障机制。采取“市县联合办班、送学送教下乡”的办法，分层分级培训村级干部6850人次。积极发展“一村一品”致富产业，使每个农户有2至3个增收项目、加入2至3个专业合作社。

建章立制，巩固长效，着力推进基层组织建设常态化。在基层组织整顿活动中，全市制定出台了加强基层服务型党组织建设、完善党员干部直接联系群众制度、在县镇村推行群众办事干部代办制度三个《实施意见》。洛南县着眼于村级干部发展能力不强、管理水平不高的问题，实施“企业家村官”培养计划；商南县推行农村党员划区建户定员管理模式，划分“富民”、“和谐”两大责任区，切实发挥党员中心户的帮带作用；柞水县创新落实“五个五”帮扶措施，保证每村每年投入150万元以上的党建工作资金。丹凤县制定了《流动党员教育管理暂行办法》，加强农村流动党员教育管理工作。这些制度的建立，有效保障了村级组织建设的常态化、长效化。

不积跬步，无以至千里。全市基层党组织整顿工作以来，实现软弱涣散党组织转化升级184个，转化率97.9%，解决矛盾问题260多件，各级部门单位为基层党组织办好事实事890多件，探索形成党建创新工作成果30多个，正是因为这样一点点的改变，积小胜为大胜，使基层党组织得以强筋壮骨，不断晋位升级，焕发出崭新风貌。