我省现代农业园区人才短缺 品牌形成遭遇瓶颈

记者昨日从陕西省统计局获悉，2013年底，全省共建成省级现代农业园区220个，基本实现了农业生产县(区)全覆盖。农业园区产品市场销售形势看好，农产品价格普遍高于全省市场平均水平。从农产品销售渠道看，农业园区产品销售普遍快于农民家庭销售，积压、滞销情况很少出现。2013年，全省220个省级农业园区农产品成交额129.3亿元，其中：订单销售超两成，市场销售接近四成。但也存在许多亟待解决难题。

社会资金投入不足

受农业园区建设周期长、投入大、周转慢、回报滞后等因素影响，农业园区吸纳社会资本比较困难。部分农业园区政府前期投入，并对农业园区基础设施进行完善，但带动作用不够明显，社会资本或农民个人资金投入不足，农业园区建设资金依然短缺。农业园区投入不足还影响到优良品种引进、新产品开发和农产品加工等正常生产运作，造成部分农业园区后续资金难以跟进，建设进度缓慢。

园区专业技术人才短缺

目前农业园区一线员工85%以上为当地农民，专业技能培训进展较慢，员工劳动技能层次低，与现代农业发展需要不相适应。同时，农业园区还普遍存在农业科技人才数量少、技术结构不合理现象。农业专业技术人才短缺，目前，农业园区中园林、果蔬、畜牧、水产和加工的专业生产技术人才短缺，是影响农业产业链延伸的主因。农业高科技人才匮乏，农业园区普遍缺少组织培养、无土栽培、计算机技术等高科技人才，影响农业科技应用水平提升。全省220个省级园区共有技术人员3856人，其中：博士占1.0%，研究生占4.2%，本科占20.7%。传统就业观使农业园区营销人才匮乏，影响园区农产品市场推广和品牌形成。

个别农业园区“偷梁换柱”

园区非农化显现，损害农民利益现象时有发生。个别农业园区把流转来的耕地用以发展工业或其他二三产业，改变了耕地用途，出现个别非农化迹象。目前的现代农业园区企业没有合法的土地所有权，使用权年限和权利也没有明确界定，而地上农业建筑的投资不能办理合法财产权证明和有效使用延续手续，制约着企业合资、融资、上市以及股份制经营、财产抵押贷款等资本运营工作。产权不明晰，势必影响投资者的积极性和投资决心，进而影响园区的持续发展。耕地流转中有损害农民权益现象发生,在目前农村土地集体所有制条件下，农户承包经营集体土地，拥有土地使用权，而目前村民集体组织职能有所弱化，国家在法律上又未明确集体、个人土地权益之间的产权关系，部分乡村违规低价转让耕地，损害农民利益。