资金整合助推华县移民搬迁工作侧记

西部网讯 移民搬迁工作是一项涉及面广、群众关注度高且政策性强的民生工程，是关心山区群众生活、改善山区群众生存条件的一项惠民工程。如何实施好这项工作是摆在华县县委、县政府面前的一项难题。破解难题，迎难而上，因地制宜，成绩突出是现在华县党委政府为群众交上的一份满意的答卷。

让群众搬得出，留得住，能致富

移民搬迁工作开展以来，华县县委县政府先后召开多次常委会、常务会，专题研究秦岭北麓移民搬迁工作，县委书记杨森明、县长朱福俊先后十多次带队，深入村组召开座谈会，听取村民代表意见，了解情况，掌握一手资料，分管领导白晓林副书记、王强国副县长国更是身先士卒，深入搬迁群众家中、社区建设工地，听民声、查困难、解难题。特别是市委市政府及市扶贫办更是对华县移民搬迁工作多次进行调研指导，无论是在业务指导，还是在资金支持上都给与了更大的帮助、更多的倾斜，正是因为有了各级领导的关心支持，才有了华县移民搬迁工作的顺利开展和快速推进。

华县县委书记杨森明这样说道：秦岭北麓地区扶贫移民搬迁是政府实施的一项重要民生工程，是改善贫困地区群众生产生活条件，实现脱贫致富的根本措施。要将移民搬迁工作作为一项战略，科学制定脱贫致富的远景规划，扶持移民自力更生改善家庭环境，确保移民群众搬得出，留得住，能致富。

自秦岭北麓移民搬迁工作实施以来，华县按照市委、市政府关于秦岭北麓移民搬迁工作的总体安排，对秦岭北麓峪道内居住的高塘镇、大明镇、杏林镇、柳枝镇等4镇9个行政村，共计1411户5173人纳入移民搬迁计划。2011年开始启动，2012年对杏林镇石堤峪内的康坪、灰池、车湾、天岩四个行政村468户1889人和柳枝镇西沟村211户725人实施搬迁工作。2013年、2014年分别对大明镇的桥峪、马峪两村339户、1130人和高塘镇的东峪、西峪两村393户、1429人实施搬迁。经过几年的努力，目前杏林、柳枝移民社区群众住宅楼已经全部建成，水、电、路、绿化等基础设施已经落实到相关部门有序实施，年底可达到群众入住条件。大明、高塘移民社区一期规划建设的住宅楼主体基本建成，其他配套项目正在顺利进行。

华县党委政府还制订了《华县创新机制强力推进精准扶贫和移民搬迁七年行动计划的意见》，正一步一个脚印的为群众实施着搬迁梦、安居梦，以及未来的致富梦。

八仙过海，部门各显神通争资金

资金问题是移民搬迁工作的最大问题，整合资金的困难也是移民搬迁的最大困难。为了搞好资金整合，华县县委县政府出台了《关于整合项目资金支持秦岭北麓移民搬迁工作的通知》，按照“渠道不乱、用途不变、各尽其力、各记其功”的原则，整合各部门的资金、项目、物资集中用于秦岭北麓移民搬迁工程建设，县财政、民政、经发、住建、扶贫等职能部门，按照秦岭北麓移民搬迁年度筹资计划，积极向上争取项目资金。县水务、住建、交通、林业、电力、卫生、教育、文体、广电、电信、网络公司等部门的基础设施项目，优先安排移民社区基础建设，做到了移民社区基础配套不到位，项目就不投向其他地方。

连续三年都给相关部门下达争取项目资金的任务，把项目资金整合纳入到各部门年终考核当中，对按照要求及时完成项目资金整合任务的部门在年终考核中予以表彰奖励，对不能按时完成任务影响移民搬迁整体进度的，给予通报批评。把资金整合作为硬指标、硬任务、硬要求，定目标、定额度、定时限，要求各部门有资金的出资金、有项目的出项目、有物资的出物资，采取倒逼机制，激发大家向上争取项目资金的积极性，确保每户补助标准不低于3.5万元。三年来，华县扶贫办、住建、民政、经发等部门共整合建房资金5173万元，水务、交通、电力、林业、广电网络、电信等部门整合基础设施项目资金2840万元。

杏林镇在移民搬迁工作中针对部分困难户、低能户群众经济紧张，号召广大党员、干部和经济能人为困难户捐款，解决困难群众的资金短缺问题。柳枝镇积极与金融单位联系，为群众争取建房资金贷款。县委组织部计划从县管党费中为贫困党员进行补助。县委、县政府主要领导还多次到省市相关部门争取项目支持，最大限度的减轻群众的负担，尽量让所有群众都能搬得出、搬得起。

房价降了，群众身上的担子也轻了

“华县实施移民搬迁工作中，资金整合是一个亮点。”华县农发办主任刘书善说：“我来给大家算一笔账，就拿华县杏林移民社区举例，房价和基础设施的估算价格为1500/㎡元,通过整合扶贫、民政、住建、经发加上财政、水务、交通、林业、电力、广电网络、电信等各方项目资金的投入，每平方米价格可减少750元左右，这样老百姓每平方只负担750元左右，相当于减轻了搬迁群众一半的负担。”

只有将这些资金捆绑到移民社区，才能把房价压下来，把群众的负担减轻，最大限度地让利于民、施惠于民、服务于民。

柳枝镇西沟村是柳枝镇实施移民搬迁的村，也是华县移民搬迁的重点村。镇党委、政府领导高度重视，为了最大限度降低山区群众的购房困难，柳枝镇党委政府多次与群众代表和开发商协商，协调房价，从均价1400多元降到1180元，其中镇政府负担了每平米30元，从而兑现了先前向群众说过的房子均价低于1200元的承诺，体现了政府的公信力，减轻了群众的经济压力。始终把群众的利益放在首位，是各级党组织和领导干部必须认真面对的问题。在移民搬迁工作中，如何把群众的利益维护好，是各级领导干部工作的出发点和落脚点。县镇干部在前期规划、勘察设计、方案制定，始终都要考虑群众的心理和经济承受能力，始终都要考虑用最少的钱办最大的事。

展望未来，移民群众心中都充满希望

柳枝镇西沟村的村干部这样向群众宣传搬迁政策：“为了减轻移民负担，县上将多部门的扶持资金捆绑使用：县扶贫办（农办）每人补助3800元、每户补助1000元；县民政局每户补助1万元；县住建局每户补助9400元；镇政府为每户协调落实贴息贷款2-5万元。这样一来，我们移民对象户均享受补助资金4-5万元左右，由于开发商全额担保，待群众基本入住后，实行购房按揭的融资模式，大大缓解了群众购房资金压力”。

经过几年的摸索实践，华县创新的移民搬迁措施得到了群众的认可和欢迎，也得到了省市相关部门的好评。截至目前，杏林镇、柳枝镇搬迁群众已全部与镇政府签订了搬迁协议，将所有房子已经分配到户，明确了楼层、户号。

“从山里搬到城里，不管是看病还是孩子上学都方便了，听说快要交钥匙了，我隔几天就来看看。”华县杏林镇石堤峪天岩村的刘惠萍天天盼着搬进新的移民社区。

漂亮的楼房、宽阔整洁的道路、完善的配套设施，华县四个移民社区已经赫然在立，正等待着所有移民群众的进驻。（通讯员 程婧）