榆林市场管理改造升级惠民生

市场建设：改造升级惠民生

——榆林加强市场管理工程建设纪实

市食药监局工作人员在古城农贸市场检查魏丽娟摄

　　市场的健康繁荣与人民群众的生活息息相关，如何提升各类市场特别是“五小”行业和农贸市场，改变以往简陋、卫生环境差的情况，为市民提供一个干净整洁、安全健康的生活环境，这成为我市创国卫着力解决的一项重要工作。市场管理工程的建设让菜篮子有了安全保障，让“五小”行业焕发新颜，各类市场主体监管更加完善。

　　严守最后一道防线

　　市委、市政府把食品安全摆在突出位置，强抓不懈，近年来我市未发生一起三级以上食品安全事故，呈现出食品消费稳定增长、城乡市场持续活跃、食品业快速发展、食品安全状况良好的大好局面。

　　市政府组建我市食品检测检验中心，为食品安全提供强有力的保障。全面开展餐饮食品安全示范创建活动，以示范店创建为点、示范街创建为线，带动示范县区的全面创建。积极探索和完善流通环节食品安全可追溯制度，扎实开展“农村食品放心示范店”联系点创建工作，收到良好成效。

　　市食品药品监督部门注重日常监管，紧紧抓住生产、流通、餐饮等关键环节，确保监管不留空档。注重检验检测，抽检各类食品样品1350批次，合格率91%，累计完成果蔬等农产品例行监测336次，抽检农产品样本66.8万个批次，合格率为96.85%，快速检测样品3.6万个，合格率达99%。

　　突出重点，强化整治，开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，查办案件17起。强力开展“瘦肉精”专项整治行动和打击“地沟油”专项整治行动，经过整治，多数单位建立食用油脂索证索票制度和登记制度，餐厨废弃油脂有专人负责处理，有回收处理记录，有效防止“地沟油”重新回到餐桌上。严打私屠滥宰，确保肉品质量安全。将学校食堂及周边食品安全监管作为工作重点，发出责令改正通知书或监督意见书3346份，实现监管全覆盖。

　　针对创卫工作中整治难度大的小餐饮、小旅馆、小食品生产加工作坊、小美容美发和小网吧，开展“五小”行业专项整治工作。市政府拿出300万元专项资金支持小作坊改造提升环境硬件，包括铺地板、贴墙裙、吊顶等，城区小作坊生产环境得到全面改造和提升。市质监部门开展小作坊样板创建活动，改造200多家豆腐加工小作坊，不断改善卫生环境;2014年，市食药监局对中心城区餐饮业进行集中整治，经过摸底排查，拟确定375家小餐饮作为第一批提升改造的餐饮业，推进餐饮业食品安全监督量化分级管理工作，提升了食品安全水平。

　　还菜篮子一片洁净

　　近几年，我市着力完善农产品质量安全监管体系，农业部门加大检测力度，在市区建有10个固定检测室和12个流动检测室对蔬菜水果进行检测，批发市场进货有查验检测记录和质量公示牌，大型超市有农产品进货台账和索证索票制度，对不合格农产品实行了质量追溯和整顿治理工作。

　　2011年至2013年，检测蔬菜样品102681个，合格率为99.9%;检测水果样品15613个，合格率为99.9%。对不合格样品经无害化处理、复检后，责令其下架、禁止销售。

　　农业部门开展多种形式农产品质量安全宣传，接受群众咨询2万多人次，参加“3·15”、科技之春、食品安全宣传活动周等宣传活动20余次，营造了良好舆论氛围。农检中心邀请市民、社区代表参观农贸市场和农药残留速测室等工作场所，现场答疑解惑，全民关注农产品质量安全的氛围日益浓厚。

　　构建健康繁荣市场

　　市工商部门把创建同整顿规范市场秩序、推进监管机制改革、营造和谐消费环境有机结合，规范市场商厦管理，实施以古城农贸综合市场为重点的市场创建整治活动，启动商厦创建国家卫生城市达标工作，加强市场专项整治工作，狠抓节日市场、旅游市场专项整治，对景区乱摆摊设点、“吃回扣”等行为进行整治。

　　农贸市场管理的提升改造是创国卫工作中的难点。市工商局确定“以奖代补”资金补贴办法，投资2600多万元对上郡路、榆林沙河口和日晟昌农贸市场实施试点升级改造，市场功能、配套设施、规范经营等有了明显提升，成为我市创卫工作的新亮点。2014年，又对古城等11个农贸市场进行提升改造，督促市场业主足额配备保洁人员、增设垃圾收集容器、完善“三防”设施等。市商务部门对城市活禽集中屠宰场进行升级改造，逐步淘汰条件简陋、卫生条件差、规模小的手工屠宰场，加快机械化屠宰场的建设步伐。

　　市工商部门加强流通领域食品安全监管，进行冷鲜肉及肉制品抽检和DNA鉴定，对问题肉制品严厉查处。完成生姜、木耳、汤圆、大米、奶粉等9个品种69个批次的抽检取样，开展节假日市场等10多次市场专项整治，立案查处一般程序案件4起。检查“一票通”使用情况，督促规范食品台账，对问题食品进行没收，确保流通环节食品安全。