小区业委会成立难 业主意愿不强还是干预太多?

西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》）如今住宅小区越来越多，许多小区都成立了业主委员会，代表业主的利益，监督物业管理公司管理的运作。按照规定，小区入住人数达到一定比例就可以选举成立业委会了。但记者在调查中发现，事情远非我们想象那样，有的小区折腾了好几年都成立不了替自己说话维权的业委会，那么，业委会的成立为什么这么难？

小区物业服务业主不满意 业委会成立遇阻

银领花园小区位于西安市西郊，从2008年至今，小区已经换了两家物业公司，可是，小区物业服务却让业主们一直不满意。

银领小区业主：“不太好。”

记者：“怎么不好？”

银领小区业主：“说三个方面吧，第一个，为停车这个事情，它操作不明朗，说是120个车位，中间它给自己的关系或者亲信留有车位。”

小区的管理越来越差，业主和物业之间的矛盾越来越多，热心的孙女士出面组织大家成立业主委员会，想着能督促物业公司管理好小区。孙女士说，当她兴冲冲地去鱼化寨街道办事处社区服务中心，询问成立业委会事宜时，没想到办事人员却一推再推。

孙女士：“第一次去的时候，就是办事人员，不太愿意接手这个事。”

面对这样的回答，孙女士只好又一次来到雁塔区房管局求助。雁塔区房管局的邢科长听了孙女士的反应后，当着孙女士的面，给鱼化寨街道办打了电话。

孙女士：“当时雁塔区房管局的人，给街道办打了电话，说了这个事，说这个事你们必须得接手，开始做这个事情。”

有了这一回应，想着办理起来应该没问题了吧？回到小区后，孙女士立即组织大家签名，并找开发商对接。

按照成立业委会的有关规定：小区内有20%以上的业主联名，就可以向小区所在地的街道办提出申请。程序是，业主提出要求，首先由开发商申请，如果开发商在15个工作日内没有提出申请，再由业主提出申请。街道办在收到业主的申请后30日内，负责组织、成立首次业主大会会议筹备组。银领花园小区成立业委会的要求，一开始就遭到了开发商的反对。

孙女士：“对方表示说，资料我们能提供就提供，但是你说申请书盖章，我们不太愿意。”

随后孙女士以业主申请为由，找到主管此事的街道办事处城管科负责人提出申请。

孙女士：“你们小区想成立业委会这个事，我知道了，就是有相关政策出来了，包括那个详细流程出来之后，我会找你，咱们把这个事情做好，就耐心等待了，我只能等待了。”

关于成立业委会早都有细则，街道办工作人员还要等什么指导，孙女士不得而知。一直等到今年8月份，孙女士无奈之下，就在市长信箱投诉了鱼化寨街道办城管科，没想到这下彻底惹恼了对方。

孙女士：“他当时给我说，你投诉我了，这个事情上面要调查我，你等上面调查完我，调查结果出来之后，我再给你进行你这个事，就搁置到现在。”

那么，孙女士所说的是不是实情呢？9月16号上午，记者跟随孙女士来到雁塔区鱼化寨街道办事处城市管理科，见到了赵金虎科长。当着镜头的面，赵科长跟孙女士就投诉他的事争执了起来。

西安市鱼化寨街道办城市管理科科长赵金虎：“你看你在市长信箱把我反映了，说我行政不作为，我没有跟你计较，按道理正常程序，你反映我，咱俩当事人，我不能接待你，因为你反映我了。”

孙女士：“我后来没办法进行了，我才上周五去找你们党政办公室的领导了，我清清楚楚找他了，他说这个事你就按照正常程序走，不影响正常工作，他该怎么做继续怎么做。”

赵金虎：“还有啥问题？你这说。”

孙女士：“我再给你确认一下，一个您说这个事情，由专人来处理这个事情，大概下一礼拜会有一个答复，不一定是明确答复，但是会有一个答复。然后下来您说20%业主身份核实的情况，一个是身份证复印件，一个是房产证复印件，因为我们都是贷款买房的，所以这个房产证复印件比较麻烦。”

赵金虎：“在银行押着呢。”

孙女士：“啊，是。我都咨询过雁塔区房管局，他说购房合同也可以，所以我跟您确定一下这个事情，购房合同可不可以，可以的话，我就让他们准备了。”

赵金虎：“第一个拿房产证来认证业主呢，如果没有的话，你得是要拿你的购房合同来，我要看你是不是业主，对不对，说清楚了嘛。”

孙女士：“嗯。”

赵金虎：“你现在听清楚了吗？”

孙女士：“清楚了。”

成立业委会需要业主和街办的配合

就在孙女士为小区成立业委会苦苦奔波的时候，西安碑林区心晴雅苑小区的业主们刚刚完成了他们小区第二次业主委员会的选举工作。9月15号，连任业委会主任的周洪斌女士，来到小区物业公司反馈业主们的意见。

心晴雅苑小区业委会主任周洪斌：“今天我来，主要把近期大家反映的一些问题带给你们，希望能整改，第一，就是安全巡逻不按时，没有见到你们的巡逻记录。第二，就是卫生问题，咱们目前那两个搞保洁的是收破烂的在兼职，他们的心思就不在这里。”

西安幸迪物业有限责任公司项目经理丁德威：“一直以来，周主任跟广大业主对于我们的工作都很支持，我们一定改正，保证把这个工作做好。”

周女士说，能有今天这样的结果实属来之不易。从2003年开始小区开始筹备成立业主委员会，直到2011年正式成立，他们总共用了九年时间，这其中的艰辛真是一言难尽。记者找到第一次成立业委会的发起人，她告诉记者，他们第一次的失败是来源于物业的阻挠。

心晴雅苑小区业主杨建静：“我们这些人来到这里都不是住家户，都是做生意的，他们物业一天只卖我们10度电，还有就是找我的人，不让进门。生活都过不下去，最后只好流产了。”

直到2011年3月，终于顺利成立了业委会。

自从有了业主委员会，原来的物业公司就被辞退了，业委会重新聘请了新的物业公司，从此，他们小区的面貌有了根本的改变。

心晴雅苑业主：“首先一个我们那个门口出境车，现在吵架打架的事比较少了，没有发生过，再一个卫生，楼道的卫生比以前干净了。”

心晴雅苑业主：“服务方面也好了，随叫随到。”

采访中，心晴雅苑业委会主任周洪斌说，现在她还担任着陕西省业主委员会协会筹备组的组长，他们的体会，目前城市居民的主要居住环境就是小区，所以业委会就成了最基本的居民组织，工作做好了，不仅能维护业主的利益，还能起到社会和谐稳定的作用。然而，目前就全省来说，业委会只有200多家，占小区总数的比例不到10%。除了开发商阻挠、基层办事处不作为等原因以外，有些业主对成立业委会也不关心，一旦遇到与物业的矛盾就很难妥善解决。

心晴雅苑小区业委会主任周洪斌：“如果想让自己生活的有尊严，让自己的家园建设的更加美好，大家都来依法成立业主委员会。”

律师周兴武：“首先我们说到业主委员会，我们不得不提的就是，我们关于业主委员会最高级别的法律规定，就是《物权法》第七十五条的规定，那么业主可以选举自己的业主大会。由业主大会选举出自己的业主委员会，那么这个时候，法律规定是非常明确的，没有任何的政府前置审批程序，也就是说，我们的业主一旦选举自己的业主大会，选举完毕，程序合法，那么它自然就成立生效。那么在这个时候，国家法律又规定了一点，由于我们业主在选举过程中，有诸多困难，知识储备的不足，法律规定了解的不足，甚至是场地人员的不足，我们政府部门应当在这中间，给予必要地协助和监督，但是，仅仅是协助和监督，这样的服务职能。所以我们在任何时候，业主大会的选举，都应该依据最高效力的《物权法》来实施。如果说我们的任何部门规章，或者地方性规章，和我们的《物权法》有抵触的话，我个人认为应当以物权法为准。”

成立业主委员会是业主们自己的事，首先需要业主们要积极配合，其次，既然国家有明确的政策，基层街道办就不能有意推诿、不作为，只有业主委员会的成立不再难，业主们的合法权益才能得到维护，小区才能变得和谐美好。