情满山乡清风来  凝心聚力谱新篇

“广场问政”活动在为群众现场解惑的同时，也倒逼了干部作风转变。

教育实践活动让群众得到更多看得见摸得着的实惠。

用教育实践活动提升群众幸福指数。

正在崛起的秦岭休闲之都、关天产业新城。

便民服务大厅架起干群连心桥。

从春意盎然、火红夏日到丰硕金秋，秦岭明珠、灵秀商州，一股热潮激荡人心，一种力量磅礴凝聚。

作为省委常委、常务副省长江泽林的群众路线教育实践活动联系点，商州大地掀起了阵阵清新之风，迎来送往、文山会海少了，深入基层、了解实情多了；大手大脚、铺张浪费少了，联系群众、为民意识进一步增强……

7个月来，丹江河畔、商山深处到都是党员干部忙碌的身影，处处激荡着群众欢乐的笑声。干部走出机关，进村入户，察民情、听民声、解民忧的务实之举，如涓涓甘泉，滋润着55万商州人民的心田。

入脑入心，提升境界

思想是行动的先导，理论是实践的指南。

在一次次“专题学习+辅导讲座+交流研讨”的学习会上，区委书记张盈安亲自安排部署，精心谋划载体，坚持规定动作做到位，自选动作有特色，将活动对准焦距、找准穴位、抓住要害，谋民生之利，解民生之忧，在全区上下形成了学理论、固信念、明使命、作贡献的浓厚氛围。

——明确“党的政治纪律、批评与自我批评、党的组织纪律、延安精神、作风建设、做群众工作、社会主义核心价值观和加快商州发展”等八个学习专题，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。

——坚持区级领导带头示范个人自学、集中领学、统一轮训、分析研讨相结合，逐人辅导谈体会、专家教授讲专题、结合实际写心得，采取集体学习“白加黑”，个人自学“五加二”等方法，有效增强了党员领导干部的宗旨意识和群众观点。

——及时制定《分类指导工作实施方案》和《督导工作手册》，成立8个督导组和2个巡查组，由10名常委分别任组长。对48名巡查、督导组成员进行集中培训，明确职责任务、工作重点、方法步骤和具体要求。

——精心设计“领导讲话学习专题、书记常委讲党课、‘三个三’大家谈、专家学者大讲堂、警示教育进现场、编印习总书记讲话汇编、理论知识测试和精心研读《为政以德》‘十部书’”等八大载体，进一步丰富学教活动内容。

——发挥商州大讲堂、道德讲堂作用，开展书记讲党课、群众路线基本知识竞赛活动，实现理论教育“一月一课一赛”。

——举办13期习近平总书记系列重要讲话精神专题培训班，对1443名科级领导和村“两委会”负责人进行集中培训，确保学习教育全覆盖。9月中旬，邀请市委党校专家分两期对全区416个村（社区）党组织书记和80多个镇属支部书记进行集中培训。

组织一次集体学习交流、开展一次集中调研走访、宣传一批保持优良作风的先进典型、进行一次廉政警示教育，全区各单位坚持把学习教育作为整个活动的头道工序，不断提升党员干部的思想认识，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。

洗涤心灵，树立标杆

开展党的群众路线教育实践活动，于广大党员和党员干部而言，是一次全新视角下的心灵之旅。

3月份以来，麻池河镇刘家街村原村委会主任赵引霞带领群众救火献身的感人事迹，成为商洛教育实践活动的生动教材。

“像她一样不辞艰辛执着追求”、“除了对生命无限的敬畏和惋惜，更多的是为她身上流露出的真诚和风骨而感动”、“要像她一样以身作则，在困难面前不退缩不低头，在危难时刻挺身而出”……

一时间，赵引霞感人事迹产生强烈共鸣。

这是一次触及灵魂的查摆；

这是一次激荡灵魂的净化；

这是一次党性觉悟的锤炼……

按照“用身边人感动身边人，用身边事感召身边人”的思路，以“纯洁党性修养、争做政德先锋”为主题，商州区组建10人模范事迹巡回宣讲团，赴23个镇办和60多个单位进行宣讲。

5月14日，在首场报告会上，陈塬办事处上河村支书李彩凤为大家讲述了一个个艰辛故事。短短15分钟的报告，掌声连连，感动了在场的所有人。

自2000年，李彩凤高票当选村支书。十几年间，将一个“烂摊子”变为远近闻名的“百强村”，栽植核桃1600亩，核桃加工厂资产100多万，群众收入由560元增加到11462元，村上没有发生一例刑事案件，没有一例安全事故，没有一户群众因矛盾纠纷上访，迎来了村富民安、和谐稳定的发展局面。

先进人物质朴的语言、真挚的感情，引发强烈反响。连续10场次报告，都具有一种震撼人心的强大力量。每一场都激荡着在场观众的心灵。

望闻问切，倾听民声

群众是基层干部最硬的后台，只有把群众放在心上，群众才能让干部稳坐在台上。

活动开展以来，全区党员干部立足基层、服务一线，认真倾听民声，广征民意，纷纷深入镇办、村社、企业以及项目建设现场，帮助一线解难释疑、化解群众矛盾纠纷、帮助发展产业项目，解决群众生产生活问题，为更好地服务群众找准“位置”。前期调研中，全区共调研走访发现各类问题1404个，梳理归纳496条，已解决440条。

“意莫高于爱民，行莫厚于乐民。”群众的事无论是“大”是“小”，都反映的是群众在党员干部心中的位置，是群众观念的一块试金石。

为发挥党员群众监督作用，拓宽评议监督工作渠道，区上成立由党员职工代表、群众代表、服务对象代表等11人组成的党员监督组，分4个小组赴各单位听取意见和建议。

“镇办一天内五六次到区上取文件”被列入工作不讲实效的部门形式主义，并立即被整改。

“砚池河镇距市区60公里，上官坊镇距市区45公里……取一次文件确实不容易。”

“这种取文件的方法既原始，又耗时。可以通过网络、传真等方式解决文件传递问题。”区委书记张盈安要求各单位认真对待问题，改变工作方法，提高办文效率。

问题说开了，也就解决了。小问题的解决，提升的不仅仅是效率，更是拉近了与基层干部群众的心。

第四督导组得知黑龙口镇西峡村群众因紫豆角品种不良原因，导致主导产业种植面积下滑，立即组织人员和村干部赴杨凌考察优质种子，筹资5000元购买优质紫豆角种子450斤、优质架豆王70包，为群众免费发放，支持特色产业发展。

4月4日，以“为民服务转作风、公开承诺践宗旨”为主题的“广场问政”活动在北宽坪镇举行首场活动，15个村的210名群众从四面八方赶来，在问政现场当起“考官”，26个问题现场得以圆满解决。

57岁的广东坪村群众颜建华说，参加这样的活动还是第一次，和领导面对面交流、提问题、听答复，既拉近了干群关系，又解开了群众心里的疙瘩。“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”离休老干部李延时说，作为老党员也丝毫不能马虎，按时参加会议，进行专题讨论，对照四风，反映问题，建言献策。

深接地气，为民排忧

沙河子北坡上，就是井坡村。

桃花盛开的时节，在村民井延龙院子，围坐了一伙人。村支书田军虎紧挨着区委书记张盈安坐下，向大家介绍了村上的发展思路和初步设想：栽植良种核桃、种植药材、发展劳务、扩大养殖，修建环山路，发展旅游产业，吸引更多的人到村上来。“但是村上基础设施差，发展缓慢，村民出行、就医困难。”“井坡没井，有井没水，吃水要担。”群众代表畅所欲言。

“担水的事，我以前也干过，确实不方便。现在的问题是要彻底解决这个难题。”区委书记张盈安对围坐的部门负责人说，要时刻把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为农村工作的出发点和落脚点，转变工作作风，提高服务能力，不断增加农民收入，提高群众幸福指数。

就在那个小院子，各部门确定了五项包抓工作，解决经济薄弱、人畜饮水困难、基础设施落后、群众就医看病难、水毁道路险情和种养殖技术弱的问题。

调研结束后，部门承诺的事项逐步展开——

林业局投资7万元种植150亩5000株良种核桃、30亩1500株良种樱桃种植，举办两期400人参加的技术培训班，预计人均收入可提高2000元。

水务局投资11万元，在9组新打机井一口，机井上新修站房一座，修30立方米蓄水池一座，埋设给水管道1200米，可解决400多人饮水困难的问题。

财政局投资10万元，新修村办公室门前水泥路300米及修建村级活动场所基础设施，彻底改变村活动室周围环境差、群众出行难的问题。

扶贫局投资5万元，新修产业砂石路2公里，为产业发展提供保障。

卫生局投资5万元，新修卫生室5间80平方米，解决群众看病就医难的问题。

交通局投资7.1万元，排除水毁道路险情，修复水毁道路一处，解决部分群众因水毁道路导致出行受阻的问题。

农业局组织培训中药材种植和畜牧养殖技术培训，提高群众种养殖技术水平。

众人拾柴火焰高。全区2100多名包扶领导和职工干部，所包扶的2600多户贫困户，打响以“部门包村、干部包户，促村域经济发展、贫困户脱贫，促干部作风转变、能力提升”为主要内容的“双包双促”扶贫攻坚战，积极探索驻村干部为民服务全程代办制度，建立48个便民服务大厅、416个村级便民服务代理中心和860个便民服务代办点，为群众提供便捷优质高效服务，搭建全天候便民服务网络。

领导带头，以上率下

一雁引来众雁飞，群雁高飞头雁领。

3月20日、4月25日、6月4日、8月1日和9月28日，江泽林先后5次专程到商州调研教育实践活动，全程参加商州区委常委班子专题民主生活会及情况通报会、沙河子镇王山底村支部组织生活会，强调要保证每个单位、每名同志在教育实践活动中受到深刻教育、思想得到洗礼、作风得到改进，最终让群众满意。

开展群众路线教育实践活动，领导带头、率先垂范至关重要。商州区领导干部带了好头，产生了联动效应，形成辐射带动作用，确保了群众路线教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

上行下效，行胜于言。

区委常委班子按照“查不出问题就是最大的问题”的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，采取聚焦“四风”找、对照中央和省市指出的表现找、敞开大门找、来信来访找、对照先进找、“百姓问政”找、深入基层面对面找、网上问政键对键找、成立党员代表和群众代表监督小组背靠背找等方式，深入查找到了班子存在4个方面18个问题和个人的136个问题，形成了班子和成员个人“四风”问题清单。

上偏一寸，下偏一丈，解决“四风”问题，关键是领导干部带头。

在个人对照检查中，11名常委逐一进行深刻批评与自我批评。区委书记张盈安、区长张国瑜带头批评严肃认真，勇于揭短亮丑，敢于切中要害，不留情面，真刀真枪，火药味足，辣味重，达到了红脸出汗、鼓劲加油的效果。

围绕确定的56项整改任务，商州区坚持主要领导负总责、亲自抓，及时成立分别由常委任组长的10个专项整治工作领导小组，159项整改任务，已整改到位55项，整改中104项。其他各套班子做到了党组织书记与班子每个成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门主要负责同志之间、督导组与班子成员、区级包抓领导和镇办、部门负责人“五必谈”。第二茬次82个单位专题民主生活会和专题民主生活会情况通报会已全部结束，专题组织生活会陆续召开。

以上率下，促进了整改工作有序开展，38名区级领导、681名科级领导下基层、接地气、访群众、查问题，取得了阶段性成效。第三茬次村级班子研判已全部结束，对全区416个村（社区）党组织书记和103个机关、事业单位支部书记进行了集中培训，416个驻村工作指导组赴村全面开展工作。

采访中，不少群众感慨，干部下基层工作更常见了，群众到机关办事更方便了，党的好传统、好作风又回来了。全国理论宣讲工作先进个人张碧祥说，只要始终注重从人民群众中汲取智慧和力量、倾听意愿和心声、接受鞭策和锤炼，就能做到逆境中不馁不惧、顺境中不骄不躁，始终保持昂扬斗志、青春活力和奋发精神。

即知即行，标本兼顾

禁微则易，救末者难。

制度体系，是管党治党的根本保证。区委重点开展“门难进、脸难看、事难办”、“形象工程”和“政绩工程”等21项专项整治、破解7项发展难题、加强10项制度建设，出台一系列干部管理制度，对侵害群众利益行为、清理和规范行政审批事项、干部职工亲属违规吃低保等开展专项整治，群众办事难、损害群众利益、信访集案、婚丧嫁娶大操大办、干部参与赌博、社会治安等群众反映突出的问题整治效果明显。

各级各部门逐项研究协调工作难点，明确整改责任人，制定改进措施、时间表，把立行立改贯彻到底，解决了一批群众感受最直观、反映最强烈的实际问题。

区纪委、监察局组织编印《商州区转作风树形象干部教育读本》一书，共21万字4000册，发放至全区各级党员干部，用制度规范行为、时刻保持警醒，自觉抵制各种不良风气；区纪委、组织部、监察局、人社局联合颁布实施全省首个《公职人员行为规范》，从政治行为规范、工作行为规范、文明礼仪规范、廉政行为规范四个方面对公职人员日常行为提出具体要求；区考核办健全完善《年度目标责任考核管理办法》，分别设置考核分值标准，防止“一刀切”；工商部门从元月起停止收取消协会费和个私协会费，实行营业执照换发免申请交旧即发新，实行企业注册出资认缴免验资，全区新增企业1230家，比去年翻两番；财政部门通过“三放两收一公开”举措，既下放了权力，又落实了监管的责任；国税地税联合办公方便纳税人；北宽坪镇完善和健全学习效果考试、在岗纪律考勤、日常工作考核、年度工作考评、个人品行考廉“五考制度”，促进干部作风转变；黑山镇设立党员先锋岗、党员示范窗口，服务窗口工作人员挂牌上岗、微笑服务、阳光操作，实行“一站式”快捷服务……

群众的事无小事，从群众最盼望的事做起，只有起点，没有终点！

全面实施城乡清洁工程，按照“户收集、村集中、镇处理”的垃圾收集处理模式，掀起城乡环境卫生综合治理热潮，打造优美人居环境；财政局专项预留“三农”扶持资金9大类4430万元，依托财政信息化管控平台，将44项补贴全部纳入“直付”平台，兑付资金8500余万元，扶持三岔河镇筹资1200余万元打造万亩大樱桃产业基地；人社局为务工农民提供就业信息3236个；特色产业发展中心围绕农业特色产业和现代农业园区建设、“一村一品”工作，完善产业发展规划，打好“山地农产品在商洛”品牌；学生资助管理中心为贫困学生提供助学贷款6720万元……

活动开展以来，全区各级文件减少18%，会议减少16%，各类表彰活动减少46%，压缩“三公经费”30.56%，清理清退公务用车9台，清理办公用房2955平方米。

全区党员干部放下架子，扑下身子，积极构建“民情反映”和“服务群众”的绿色通道，使焦裕禄的公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操进一步弘扬，取信于民，赢得民心。

山不辞土，故能成其高；海不辞水，故能成其深。

第二茬次活动开展以来，全区牢牢把握“稳中求进、提质转型”的总基调，瞄准打造“秦岭休闲之都、关天产业新城”，以基础设施先行、工业招商建园、三产服务创新、农业提质增效、城镇聚力提升五大工程为抓手，以坚定的信念和务实的作风，察民情、听民声、解民忧，转变作风，真抓实干，全力打造经济升级版，经济社会实现了持续平稳较快发展。

（摄影：阮世喜 叶书有） 

编辑:秦人