华县千余在建大棚“烂尾” 2亿多元垫资无着落

华县赤水镇南吉村，已经完成基础和钢结构骨架的半拉子大棚。 王培民 摄

　　“张某被公安局抓了！秦星公司烂包咧！”近日，陕西秦星农业发展有限公司老板张某被华县警方刑拘的消息，让参与修建该公司农业大棚项目的农民工和包工头格外震惊，因为农民工1000多万元的工资和包工头们两亿多元的垫资还不知道能否讨回。秦星农业现代设施农业生态产业示范园项目瞬间崩盘，1000多个已经完成基础建设的农业大棚成了“烂尾棚”。

　　受骗了

　　包工头垫付资金 工程款却没着落

　　9月26日中午，在华县赤水镇南吉村，该村480多座已经完成基础建设的大棚整齐地排列在地头，每座大棚占地近两亩，有些大棚的钢结构骨架已经安装完毕。一些包工队的包工头散坐在自己承建的大棚旁，等待政府工作人员来清产核资，以便查清包工头们所干的工程进度及垫付的资金数额，估算农民工的工资。除了南吉村，还有700多座大棚分布在其他3个村子。

　　村民说，“这些大棚只要盖上塑料膜就能种了，现在草都快齐腰了也没人管，可惜了！”来自陕南的包工头小陈说，他去年听朋友说华县有个修建农业大棚的项目规模很大，就自筹200多万元资金，与秦星公司签订合同，揽下了100个大棚的基础建设工程。他们的主要工作是修建大棚后挡墙、两侧挡墙和大棚旁的操作间。合同约定，由承建方先行修建，秦星公司按照工程进度按比例支付工程款，现在10个大棚基础建设已经完工，200多万元也垫了进去，但工程款却没有着落。“签合同时，都是每个包工头与秦星公司单独签的，包工头之间并不知道其他人签订合同的情况，秦星公司每次都只给包工头划分3到5个大棚各自先干，干完后再划分。”小陈说，今年8月初出现问题后，包工头之间一联系才发现，秦星公司与120多个包工头签了合同，每个包工头都签了100个大棚的建设合同，而秦星公司只计划修建1500个大棚，大家立即感觉上当受骗了。

　　此外，还有三四家负责承建大棚钢结构支架和覆膜的包工队的包工头，遭遇也和承建基础建设的包工头一样。

　　黑工程

　　在多个管理部门均未办理任何手续

　　9月27日，在华县华州镇铣农村，秦星公司租用的办公室均已上锁。

　　从工商部门的登记信息来看，2013年以前，该公司以“秦星现代蔬菜专业合作社”注册，注册资本500万元，法人代表张某。2014年3月，公司名称变更为“陕西秦星农业发展有限公司”，注册资本2000万元，法人代表还是张某。

　　华县经发局今年3月10日发给秦星公司的“项目立项意见”中说，秦星公司提出在赤水镇南吉村投资3.2亿元，兴建日光温室、大棚1216个等申请，经审查认为，项目符合产业政策，希望进一步完善手续，随后再上报办理正式备案手续。对于此文件，华县经发局项目管理股股长王栋解释说，这只是认为这个项目符合产业政策，仅仅是申报备案的前期审核。从经发局目前掌握的情况看，秦星公司连立项的申报备案程序都没完成，也就不存在立项审批的可能。

　　随后，华商报记者先后联系华县国土、农业、环保等部门，得到的答复均为秦星公司未办理过任何手续。

　　烂尾棚

　　拖欠2000农民工1000多万元工资

　　2013年8月，秦星农业现代设施农业生态产业示范园项目剪彩开工。今年5月1日，秦星公司在华县举行了项目推介会。据媒体报道，推介会上称此项目是华县规模最大、投资金额最高的农业示范园区，项目总投资4.5亿元，占地5000亩，要建设1500个大棚。

　　据了解，此后来自陕西、四川、宁夏、湖北、青海等地的包工头们纷纷来揽活，需要找关系才能与秦星公司签约。参与建设的包工头也从16人增加到120多人。据了解，揽活的每位包工头都是单独与秦星公司联系，在给秦星公司缴纳30万元左右的质量保证金后，才能签订承建合同，其间没有进行工程招投标。

　　赤水镇一位不愿透露姓名的干部说，秦星公司为实施项目，以每亩每年1000元的租金，先后与5个村子签订了土地租赁合同，租期20年，每5年付一次租金，租用土地将近1万亩。

　　今年8月开始，一些包工头无力继续垫付资金修建大棚，秦星公司也以各种借口拖延支付工程款，包工头又拖欠农民工工资，导致1300多个大棚建设全面停工，大棚成了“烂尾棚”，问题最终暴露。据悉，这些“烂尾棚”仅涉及农民工工资一项就有1000多万元，人数有2000人左右。

　　县政府

　　成立工作组展开调查处理工作

　　华县政府机关一名李姓工作人员表示，秦星公司租地的费用大都已经支付，基本都是用包工头们缴纳的质量保证金支付的，现在秦星公司资金链断裂。“秦星公司的法人代表张某是华县人，今年60多岁，此前并没有听说过这个人。”李姓工作人员说。

　　据知情人介绍，按现在的行市，在华县修建一个大棚需要建设资金约20万元，但秦星公司对外宣布的工程造价每座大棚是30万元，这也是那么多包工头不惜交保证金、垫资揽活的原因。知情人士分析，目前已经完成基础建设的大棚约有1300多个，按照每个大棚已投入建设资金15万算，加上部分大棚的钢结构支架费用，预计涉及两亿元以上的资金。此外，120多个包工头每人还缴纳了30万元质量保证金。

　　9月27日，华县公安局证实，秦星公司法人代表张某已于8月29日因涉嫌合同诈骗罪被刑事拘留，另外还控制了两名相关人员。

　　据悉，华县县政府已经成立工作组，展开调查和处理工作，前期主要是核实参与建设的农民工人数和拖欠的工资。之后是引资盘活这些“烂尾棚”，还是走法律途径进行拍卖处理，目前还没有结果。

        编辑：陶瑗