（二）鼓励创意，树立品牌。促进文化旅游聚集区的建设和发展，推进社会文化资源转化为旅游产品。在全市范围内打造若干个宗教和文物旅游景点、若干个赏花采摘和踏青基地、若干个非物质文化遗产参观体验基地、若干个特色历史文化街区。促进集演出、娱乐、影视、餐饮、住宿、时尚消费等多种业态为一体的文化演艺聚集区的建设和发展。再打造一台反映西安古都历史文化的大型旅游演艺节目。科学策划编撰文化旅游系列宣传品，更好地展示旅游形象和文化软实力。重点支持文化旅游活动品牌，逐步建立市、区（县）两级层面的文化旅游活动重点名录库。继续引导、支持和规范文化旅游名街、名村、名镇发展。深入研究挖掘红色旅游思想文化内涵，使之成为弘扬培育民族精神和时代精神的重要课堂。加强乡村旅游与民俗文化的结合，推出乡村旅游文化精品。对有突出贡献的旅游文化产品，安排一定的经费给予奖励。
（三）培育人才，增强活力。加强文化旅游人才的培养，建立文化旅游人才培养保障机制，提升旅游从业人员的政治素质和文化素养，培养符合旅游产业和文化产业融合发展需要的复合型人才。确立若干文化旅游实践基地，促进大专院校对文化旅游人才的培养。高度重视对导游员、讲解员等旅游从业人员的教育培训，把导游员、讲解员队伍作为文化交流使者来要求，不断提高他们的职业道德、服务水平和文化底蕴。
三、加快旅游产品结构调整，在抓好历史文化产品深度开发与提升的基础上，加强秦岭北麓等山水休闲产品整合开发，形成文化与山水产品“两轮驱动”，既吸引人又留人的产品格局旅游产品是一个开放的系统，随着产品的竞争和市场需求的不断变化，满足市场需求的产品形式也在不断地增减改变。针对市场的变化，要求旅游业开发出与之相适应的现代旅游产品，就是多功能的复合型现代旅游产品，也就是以观光旅游产品为基础，充分体现综合需求功能，能较长时期地吸引游客的旅游产品。
西安长期以来以文物观光型旅游产品为主，特别是具有国际竞争力的旅游品牌，全部是文物观光型，3家5A级景点（秦始皇兵马俑、大雁塔、华清池）均为文物景点。至今还没有具有国际竞争力的其他类旅游产品，旅游产品结构单一。今后要加快旅游产品结构调整，形成文化与山水产品“两轮驱动”的格局。
（一）努力提升传统观光旅游产品。文物观光型产品要朝着体验化精品化方向升级，在产品中融入服务及体验因素，满足旅游者的精神需求，让曾经的历史走上来、走出来、活起来，使之成为可读、可感和可消费的旅游产品。要进一步通过运用模拟仿真、虚拟、多媒体、声光电技术展示等，使一些原来静态的、单调的自然和人文景观赋予生命和灵气，增加历史文化旅游产品的观赏性和参与性，让游客游览的过程成为穿越历史的时空隧道，打造享誉国际市场的华夏历史文化体验旅游产品。
（二）大力开发秦岭北麓山水休闲旅游产品。依托终南山世界地质公园，整合资源，树立品牌，近期重点开发翠华山-南五台、朱雀-太平两大景区，加快建设临潼国家旅游休闲度假区，做大楼观道文化展示区，在全国打响西安秦岭山地休闲体验旅游品牌，打造秦岭北麓温泉养生度假旅游产品。
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