撰文、调查 关于安康地区发展蚕丝生产和经营中几个问题的建议

    关于安康地区发展蚕丝生产和经营中几个问题的建议
    韦明海
    今年二月，我到安康地区视察，同部分全国人大代表和省人大代表，对地区反映比较强烈的蚕丝生产和经营问题进行了调查。总的印象是，安康地区蚕丝生产发展很快，效益很好，潜力也很大。当前亟待解决的是生丝经营利益调节问题，如果能在这方面给以积极支持，则可更好地发挥地区资源优势，调动地方的积极性，使蚕丝生产得到更快的发展。
    安康地区是我省蚕桑、丝绸工业基地，在全国占有一定的位置。党的十一届三中全会以来，蚕桑生产和丝绸工业发展很快。截止1988年底，桑园面积由1978年的9.58万亩发展到26万亩；蚕茧产量由362万斤发展到1226万斤，增长3.5倍；生产厂丝由185吨增加到434吨，增长2.3倍；外贸出口厂丝由168吨增加到320吨，增长90%。去年，安康的蚕茧产量占全省总产量的85%以上，厂丝出口创汇占全省丝绸创汇总额的70%以上。丝绸工业的经济效益也很好。以1988年为例，全地区工业总产值34604万元，其中丝绸工业产值3084.4万元，占8.9%；乡以上独立核算工业实现利税4796万元，其中丝绸工业实现利税1940.2万元，占31%；乡以上独立核算工业百元产值实现利税19.37元，而丝绸工业百元产值实现利税48.31元，为其1.5倍；乡以上独立核算工业百元固定资产原值实现利税15.65元，而丝绸工业百元固定资产原值实现利税39.23元，为其1.5倍。目前，安康地区已从栽桑养蚕、制种、缫丝、织绸到绢纺、丝绸服装加工，配套成龙，成为全区经济发展的重要支柱。
    但是，由于在现存的丝绸经营体制的制约和影响下，安康地区的蚕桑丝绸生产遇到了不少新的矛盾和困难，特别是农工贸的利益分配很不合理，严重挫伤了蚕农和丝绸加渔”的做法。
    2．建立蚕桑生产发展基金。为了保证蚕桑丝绸生产持续发展，可考虑建立蚕桑生产发展专项基金。资金从各经营蚕茧丝绸产品的受益单位收缴。由地区统一管理，主要用于发展桑树育苗、小蚕共育、蚕种蚕药及相应的科研事业。基金筹措的具体数额和办法，由省级有关部门和安康地区行署商量，并经省政府批准实施。
    3．继续坚持实行收购一斤蚕茧奖励一斤化肥的政策，由省农牧厅和供销社专项安排，保证兑现。
    4．对废蚕丝和下茧（长吐、汰头、双宫茧），今后省上不要再统一收购或提留成，应全部留归地方调用，扶持贫困地区的工业生产。按中央规定，上述产品并不属于统管之列。
    上面这几个问题解决了，就为安康地区桑蚕丝绸生产的继续发展创造基本的条件。当然，除此而外，还有一些具体问题，需要省上有关方面或安康地区本身注意研究和解决。
    1．扶持蚕种生产问题。蚕种是蚕茧生产的重要条件。当前，蚕种生产已经成为一种制约因素，落后于整个蚕茧的发展。安康地区1988年发种21.3万张，从外地购回4.6万张。1989年需要蚕种24万张，其中春种12万张，本地区只能生产春种7万张，其余要靠向外地求援采购。而这种依赖外地的途径已越来越不可靠。若按1992年产茧2000万斤计算，茧种生产能力需达到35至40万张，这就是说需扩大蚕种生产能力25万张。国务院调整产业结构的精神，蚕茧属于优先项目。可以考虑，扩建或新建蚕种场，省上应予以投资，同时还可从生产发展专项基金和扶贫资金来解决。
    2．扶持平利、岚皋、紫阳等县的缫丝厂的建设问题。
    在国务院最近公布的产业政策要点中，将蚕茧、丝织列为重点支持生产的产品，将缫丝、丝绸列为停止或严格限制基本建设的产业、产品。同时，国务院的产业政策原则中指出：“产业的地区分布不够合理、地区优势未能很好发挥”是当前产业结构存在的严重问题，因此要“处理好产业总体配置与发挥地区优势的关系”。结合我省的实际情况考虑，省上在制定实施方案时，缫丝厂可不列为限制性的企业。从扶持贫困地区发挥地区优势的角度考虑，从安康地区原料有保证的实际情况出发，上述几个县建设缫丝厂，应给予支持。
    3．解决了省与地区之间利益分配关系问题后，企业之间利益的调整问题，例如缫丝厂与织绸、印染厂之间的利益调整问题，还要由地方认真协调解决。
    4．安康地区搞深加工，必须千方百计下功夫提高产品质量。质量提不高，不能出口，不能创汇。但达到一定质量水平要有一个过程。省上不要因为暂时的质量问题，而限制地方搞深加工。而是要帮助这些基础薄弱的地方提高产品质量。
    省上引导和支持安康地区发展蚕桑丝绸生产，也完全符合已经确定的“重点发展关中，积极开发陕南陕北”的战略布局。在一定意义上讲，这个布局本身就意味着各个地区要充分发挥各自的优势，合理配置和利用资源，因地制宜地确定发展经济的主攻方向，在前进中逐步增强区域自我改造、自我开发的活力，以保证整个经济稳定持续的发展。 1989年4月4日

编辑:秦人