史志载，本境为周秦发祥地。早在7000多年前，先民们就在这里繁衍生息。旧志有“伏羲所治，炎帝所生，黄帝所都”之载。
    夏商（前21～前11世纪），本境为雍州域。《尚书·禹贡》载“黑水西河惟雍州”（今宝鸡地区及甘肃南部），建有姜氐城、姜姓国和黄帝后世所建的陈国。
    商末，本境为周之虢国，姬姓，系文王母弟虢叔（亦说虢仲）封地，世称西虢。西周亡，周平王东迁，支族仍留原地，称为小虢。故城在今县人民政府驻地虢镇。后迁渭河南上阳，号南国。
    西周（前11世纪～前771），本境为西周王畿之地。今境内磻溪乡一带为井封国，金陵河以西至陵原乡一带（中心在清涧河两岸台地）为伯所封之国，贾村原及千阳县南部一带为矢（zè）国，宝鸡市渭河南至散关一带为周臣散宜生之散国。
    春秋（前770～前476），周平王东迁，秦襄公因救周和护送周平王东迁有功，被封为诸侯，赐以岐西之地，但其地被戎、狄占据。秦襄公于十二年（前766）率兵自陇西伐戎，至岐而死。其子，秦文公十六年(前750)大胜戎人，扩地至岐，十九年（前747）筑陈仓上城而居（陈仓故城分上、下二城，下城为后来晋魏时筑。）。秦宁公二年(前714)，自陈仓东迁，都于本境东之平阳邑（今阳平镇一带）。秦武公十一年（前687）灭小虢，于虢故城置虢县。秦德公元年（前677），迁都于雍城（故地在今凤翔县东南）。秦在平阳邑建都共37年。
    战国（前475～前221），秦孝公时（约前361）在本境中部设陈仓县（县治在今宝鸡市东），以陈仓山得名。

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