第一节 队伍构成
    清以前，教师队伍主要由科举失意的秀才、监生及隐退乡间的官吏、学者构成，一般在地方上有一定影响。
    清末，新学兴起，淘汰了一批旧教师。清光绪三十三年(1907)，县立小学堂教师中仅有15名师范毕业生，2名肄业生。此时师范传习所应运而生，经短期训练，以供教学急需。
    民国时期，教师实行聘任制，一般每年一聘，变化较大，队伍不稳定。
    民国三十年(1941)全县教师384名。三十二年(1943)，增至482名。三十三年(1944)，增至539名。其中专科以上程度15人，专科师范毕业9人，师范学校毕业120人，受专业培训15人，简师毕业45人，高中毕业90人，小学毕业102人。
    1949年，全县有教师496名。是年8月，县人民政府在石羊庙武城山举办了教师培训会，改造录用旧教师400余名，并在城乡招收了有文化者补充了教师队伍。
    1951年，根据教育部颁发的小学教师必须达到中师程度或相当中师程度的标准，对全县小学教师文化结构进行调查，在429名调查对象中，初中毕业275名，高小毕业28名，合格率仅25%。
    1951年始，为解决小学教师缺额，县政府采用了两条措施：即在当年完小毕业生中选择成绩优良者留校培养和在农村吸收失学知识青年进校培养。1953年，教师队伍发展到613人（包括中学），其中高小毕业生169名。
    1955年，群众办学的积极性高涨，民办教师应运而生。当年统计有民办教师35人。
    1961年，开始对公办教师队伍进行调整。
    1962年，本着“保证重点，加强中学，充实小学”的精神，采取精简、安置与逐级下放相结合的办法，首先对中学教师进行考察，53名不合格教师下放到小学。其次对717名小学教师中274名初中程度以下的教师逐一实行业务考察，其中190名因不能胜任教学工作退出教学第一线。也有在国家经济暂时困难时期，自动离职的。
    1963年，共精简教师376名，单转①81名，双转②116名，保留公办小学教师534名，中学教师174名；小学民办教师增至592名，中学6名。
    1965年，全县教师总数2763名，其中民办2012名，公办751名。
    1968年《人民日报》发表了侯正明、王庆余关于公办教师下放到大队的建议，宝鸡县革命委员会教育革命办公室于1969年6月5日决定：暂留红中（即虢中）、红小（虢小）、车站小学、盲哑学校的全部公办教师和其他学校部分公办教师共230名，其余一律下放。其中下放外县籍教师383名，本县籍551名。外县籍教师持本县教育革命办公室介绍信各归故里，因不属商调，有的未被接收，重新返回，最终有150名流落他乡。本县籍教师下放家乡后，有的在所在队小学任教，有的未被聘任，参加生产劳动。是年底，全县公办教师243名，工分加补贴教师（本县籍回村任教者）416名，民办教师由上年1168名增至2141名。
    1971年起，把1961～1963年精简，单、双转的教师中长期代课的237人招转为公办教师。并于是年9月1日，恢复了1969年下放回队教师的公职、工资待遇及商品粮，还收回了非本县籍的一小部分公办教师。
    1966～1976年“文化大革命”10年中，教师队伍几经折腾，很多教师蒙受了不白之冤，甚至家破人亡。全县共有82名教职工被开除（其中67名因种种莫须有罪名被错误处理），另有44名被劝退，106名新招教师被宣布公职无效，8名含冤死亡。
    1972～1981年，先后分7期，从民办教师中择优招转了548名公办教师。
    1978年，开始落实知识分子政策，对“文化大革命”期间开除、处分的教师98.7%进行复查，至1980年为113名平反昭雪，重返教育战线。同时对全县4000多名民办教师进行考核审查，给2998名民办教师颁发了任用证书；给807名考核成绩差、但有培养前途的缓发任用证书，继续留职使用，把业务能力差、不能胜任工作的288名辞退。通过考核从社会回乡青年中新录用补充147名。1981年，再次对川塬22个公社无证民办教师考核审查，辞退345名。1983年又一次经全面整顿，辞退404名。此后，县教育局为民办教师建立档案，实行了统一管理，收回了民办教师任免权。
    1981年，市属师范学校从青年民办教师中招生，修业两年期满后回县任教，至1989年共招9届600余名。
    1984年，从1976年以前“社来社去”师范院校毕业生中招收合同制教师90余名。
    1986年，经考核，将209名15年以上教龄的民办教师招转为合同制教师。
    1987年，公民办教师比例开始持平，公办2645名，民办2681名。11月，教师职称评定工作开始，根据学历、教龄、贡献大小等情况对各类学校专任教师分别评定。至1989年此项工作基本告一段落。中等专业学校（教师进修学校）评定高级讲师1名，讲师8名，助理讲师4名，教员2名。中学评定中学高级教师16名，一级教师359名，二级教师427名，三级教师427名。小学评定小学高级教师247名，一级教师443，二级教师183，三级教师16名。
    1989年，全县共有教师5650名，其中公办教师3058名，民办2592名。公办教师中专任教师2971名。
①把公办教师的工资关系转回原籍（或生产队），实行工分加补贴。
②把公办教师的工资和商品粮同转回原籍，待遇与民办教师同。

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