中航工业首个“航空大世界”落户西安

2014年8月中国航空工业集团公司（以下简称“中航工业”）高调宣布计划打造“航空大世界”，如今，首先落子西安阎良。

值得注意的是，早在2010年中航工业就宣布投资50亿元在阎良区建设“航空大世界”，占地1300亩，但因种种原因该项目宣告迁址。

阎良当地政府给予记者的相关回复中显示，“2012年4月，中航工业集团为了项目规划更加科学、合理，就项目内涵、项目规模等进行了多次专家论证，对项目进行了重新定位，增添了新的航空元素，项目内涵得到了进一步丰富升级，同时按照新的建设思路和内容，将原航空大世界项目选址调整到阎良城北，规划用地约8019亩。”

一个崭新的航空大世界开始崭露头角，记者独家获得的材料显示，该项目被命名为“中航·国际航空城”。

用地悬疑？

2014年中航工业向外界抛出了“航空大世界”概念，据公开资料显示，其整体布局全国五六个城市，计划合计耗资达1000亿~1200多亿元，为全球范围内第一个以航空为特色规模最大、体验内容最多的大型综合航空主题乐园。中航工业董事长林左鸣公开表示，此举打造中国最大的航空主题公园，为中航工业进军文化旅游产业的“大手笔”。

记者调查发现，在西安阎良区荆山开发区，中航工业国内首个“航空大世界”正在筹备。“首个项目已落户西安阎良。”2014年12月初，西安中航文化旅游产业有限公司（以下简称“中航文旅公司”）办公室负责人介绍。

该人士提供的资料介绍，该公司成立于2011年9月9日，由中航工业旗下的中航国际、中航瑞赛、中航工业试飞院共同出资组建。中航工业此前曾披露，新规划“航空大世界”项目实际运作的是中航工业旗下的中航国际。

记者从中航文旅公司获得的资料介绍，落户阎良的项目被命名为“中航·国际航空城”，规划用地总面积10467亩，其中城市建设用地面积7113亩。“用地范围”则是阎良区主城区北侧，东至西韩铁路，南至西阎公路，西至西禹高速公路，北至阎富交界地带和石川河畔。

然而在当地政府给予的回复中宣称 “规划用地约8019亩”；此外中航工业相关人士则告诉记者，“航空大世界”在其中的规划用地只有一千余亩。

耐人寻味的是，阎良区政府在给记者的回复中介绍，新调整的航空大世界项目以建设“中航·国际航空城”为规划目标，项目计划总投资200亿元，占地面积8019亩，按照审批情况分期分批实施。

圈地质疑？

早在2014年，中航工业董事长林左鸣接受采访时曾经公开表示，航空制造业、特别是航空发动机制造业是一个特别烧钱的行业，航空发动机的进步，要看到底有多少钱可以打水漂，需要像GE集团一样，依靠其他业务的赢利来支撑持续的投入。因此，中航工业打造航空大世界，就是希望抓住经济转型的契机，通过发展创意经济，撬动地方政府的相应投入，打造“航空主业”的现金奶牛。

他还公开表示，对于地方政府而言，“航空大世界”也有望为当地带来巨大的人流，创造更多就业机会，丰富游客在当地的旅游生活，同时带动周边餐饮、住宿等行业的迅速增长。

那么“航空大世界”的项目收益如何呢？记者获得关于“中航·国际航空城”的资料显示，该项目总投资200亿元，主题公园实现直接旅游收入50亿~80亿元，创造地区GDP75亿元，实现利税15亿元。此外，该资料还预计到“十二五”末实现游客人数达到200万人次，旅游总收入为20亿~30亿元，项目建成后游客规模达到500万人次，旅游总收入为50亿~80亿元。

值得注意的是，今年已是“十二五”最后一年，该项目预期的200万游客及20亿元旅游总收入显然仍停留在纸上。

此外，业内不乏质疑中航工业利用“航空大世界”圈地的声音。

在此个项目中，记者获得资料如此描述：“中航·国际航空城”目标定位是中国航空文化朝圣地，游、居、业合一的综合性旅游度假区。其“功能板块多样”一栏进一步介绍，项目主题公园占地1710亩，文化产业园653亩，航空演艺区342亩，生态度假区2949亩，而占地最多的则来自“主题居住区”的4812亩。

该资料更多内容显示，其生态度假区中包括山水别墅，在介绍中显示该别墅“依托荆山塬的山地地形，在荆山塬下、石川河畔，选取部分合适的地段建造一批山地别墅，坐拥石川河美景，背靠荆山塬生态涵养带”。

“这其实是打着‘文化旅游’的招牌，到处‘跑马圈地’而已。”中国产业集聚研究专家杨建国对此称，中航工业“航空大世界”无疑是“挂羊头，卖狗肉”。实际上，打造“航空大世界”的消息甫一公布，有业内人士就担心中航工业此举是航空圈地2.0版。

在杨建国看来，“航空大世界”与投资房地产相比，前者具有创新性的综合体项目更具魅力，借旅游、文化、公益项目等行利己之实，最终将坑了地方政府，而肥了自己。但上述中航文旅公司人士则对此否认，称“中航·国际航空城”届时仅“类似地产”，是为前来参飞等人员规划的配套设施。

未批先建？

记者获得的内部资料介绍，“中航·国际航空城”整体规划中，“航空展示”项目将于2015年1月底动工，2016年4月对外开放。中航文旅公司上述办公室负责人对此予以印证。同时上述人士坦言，“中航·国际航空城”目前还没有获得主管部门的审批手续，而是正在向西安有关部门积极申报项目。

“他们现在已在大面积圈地，部分区域立起了围墙。”李华描述称。李是当地新、旧两“航空大世界”项目的土建施工参与者（详情参见本报2100期报道《阎良“航空大世界”选址迁移存留地产项目》）。

然而中航工业方面的“回复函”否认称，目前在航空大世界项目新址范围内，展示中心项目的土地收储已经完成，现正在进行项目报建工作，并未开始施工。

其“回复函”进一步解释，围墙内的土方施工行为，系因场地内高差过大，由荆山塬管委会组织进行的挖方及填方作业，为土地交付中航文旅进行航空大世界的建设做前期准备。

那么这个项目目前到底进展如何？

阎良区政府在给记者的回复中介绍，项目概念性规划已完成编审，总体规划已完成编制，本月底完成评审。目前占地111亩的展示中心项目已取得土地批文，区土地储备中心委托荆山开发区正在实施招拍挂前的土地整理，目前未开工建设。