未央：“两联一包”送温暖扶贫帮困显真情

    未央区大明宫街道、区工商联组织开展了“乐善好施·爱心捐赠”和“扶贫济困·爱心义诊”专题活动

“多亏了未央区政府对村上的真心帮扶，一年来，不仅村里的村容村貌发生了翻天覆地的变化，我们也感受了生活的阳光。”新年伊始，谈起未央区对户县贫困村的帮扶，涝店镇史西村的村民赞不绝口。

2014年，未央区“两联一包”扶贫工作围绕“一村一策”、“一户一法”的要求，突出重点，解决难点，通过人力、物力和财力的投入，有效改善了户县15个贫困村的基础设施和人居环境，扶持了主导产业和阵地建设，使2807户、11738人真正受益，295户贫困户、1058名贫困人口得到了有效帮扶。

真心谋帮扶 大力抓发展

2014年开年，未央区明确要求，领导干部要满怀真情去帮扶贫困群众，贫困户不脱贫，帮扶人员不脱钩。同时，30个帮扶单位和46名驻村干部全部进村入户，走访调查，掌握村情，共谋发展，在人、财、物等方面给予贫困村大力支持，保障了帮扶工作顺利实施并取得实效。

先后为西曹村配套了价值5万元的办公桌椅；为青一村深井工程资助了18万元；为青二村、甘峪口村的人畜饮水工程注资15万元；为洪庵村的千亩葡萄标准化示范项目争取到省果业局30万元的扶持资金。以“两不愁、四保障”为目标，未央区先后为户县15个贫困村投入帮扶资金550多万元，其中基础设施投入440多万元，整修硬化道路7.7公里（37800平方米）、安装配套路灯241盏（含新安装16盏）、栽植绿化苗木7960株、修建蓄水池1座、新打修复配套灌溉机井45眼、铺设地埋线500米、开展产业技术和技能培训20余场次970多人次；配套办公桌椅用品180件（套）、健身设施17件（套）、整修活动场所800平方米；帮助贫困户解决生产生活困难的各种爱心捐款捐物合计资金达到了110多万元。

机制求创新 扶贫结硕果

去年，未央区实施“123”帮扶工作机制。“1”是一名区级领导联系一个贫困村，负责牵头协调，到所联系村检查指导扶贫工作，研究解决工作中存在的问题；“2”是1个区级部门和1个街道（或者是2个区级部门）共同包抓一个村，具体负责实施帮扶工作，帮助包抓村调整产业结构，解决实际困难；“3”是包抓的部门和街道共同派3名政治素质高、群众工作能力强的处级后备干部或科级干部，驻村开展帮扶工作。

机制的创新带动了未央区的扶贫工作，结出了丰硕成果。

主导产业进一步发展。2014年初冬，涝店镇永安村村主任李全海收到了一张7万元补贴支票，这是未央区帮扶小组年初承诺村民在调整农业产业结构时，鼓励凡弃粮种果的，按一定比例给予补贴奖金，在“两联一包”政策扶持下，永安村正在由原来以种粮为主的单一结构、经济收入较低的生产模式中慢慢走出来，发展种植西瓜、红薯、土豆、娃娃菜、葡萄等经济作物，很快提升了收益。在扶贫的这条道路上，未央区要求副处级以上领导干部坚持贫困户脱贫致富为第一要务，以“输血”增强“造血”功能，增加贫困户收入。15个村都相继开展了不同形式的产业帮扶，有效提高了贫困群众的自我发展能力，经济收入有了明显改善，增强了贫困户自我脱贫能力和信心。

村容村貌进一步改善。2014年，未央区用于贫困村改善村容村貌的扶持资金达101.2万元，其中投资48.3万元，整修硬化道路5.9公里（34400平方米）；投资31.9万元，修建人畜饮水渠道7500米，整修排水渠1000米、修建隔离墙2100米、农民画2000平方米；投资21万元，共栽植樱花、大叶女贞等10多个树种6600多株。目前，15个贫困村群众的出行问题全部解决，部分村生产道路也得到了有效改善。

组织建设进一步加快。2014年投资47.5万元，为贫困村配套办公桌椅和办公用品67件（套），整修活动场所5700平方米，捐赠各类图书1200余册，开展健康培训和义诊活动30多场次。目前，15个贫困村“三委会”班子完整、团结、务实，群众生产生活条件得到改善的同时，精神文化环境也得到了丰富提升。

在未央区委、区政府的高度重视下，各帮扶单位和驻村干部深入调研村情，找准发展途径，针对贫困村开展的“四大扶贫工程”正稳步实施，从劳务输出、资金帮扶、信息援助等方面帮助贫困家庭逐步实现就业到创业的转型。