评论：景区承载量不能算了就算了

　　近日，国家旅游局公布了《景区最大承载量核定导则》，其中首次给出了明确的测算方法和公式，供各景区核算出游客最大承载量，并制定相关游客流量控制预案。这个姗姗来迟的“国标”出现在上海踩踏事件与春节黄金周之间，让如何限流的问题再次成为社会关注的焦点。

　　其实早在2013年10月1日起施行的《旅游法》中便早已明确规定：景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。而北京也在2013年十一黄金周前首次向社会公布了各大重点景区的最大承载量。不过从这一年多来的情况看，“井喷”和“爆棚”的字眼还是经常和景区联系在一起。

　　有些人可能会把限流不力都归结为一味追求门票经济的恶果，但是在当前这个市场环境中，短时间想改变这种现状是不现实的。所以还需要其他手段来达到限流的目的，比如让信息透明化，游客可以实时了解到各景区的动态游客数量；尽快推广门票预约制度；旅游、交通等多部门联动应对高峰时段的大客流等。

　　另外更重要的一点是，《景区最大承载量核定导则》并不具备强制与惩罚的功能。《导则》中给出了计算公式，指出游客量达到最大承载量80%时应启动相应预案，达到100%时应立即停止售票。可是景区如果算完一个数字上报给政府部门交差后，没有按这些要求和流程执行，又有谁来监管呢？由此可见，“最大承载量”的更多意义还是在于指导和警示，受利益驱动的各景区市场主体是否能完全落地认真执行，还需要有关部门制定配套措施，提高制度的执行力，这样“最大承载量”才不仅仅是一个空洞的数字。 （记者田虎）

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