商州：村民古塔旁边建猪舍 无手续属非法占地

西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》）最近有群众反映，在商洛市商州区，一座被列为省级保护文物单位的古塔旁，有人违法建起了砖房和猪舍，对文物造成极坏影响。那么，群众反映的情况是否属实？如果是违法建筑，相关部门为何不依法拆迁呢？

根据反映，记者来到了距离商州市区5公里的东龙山，这座明代古塔位于商州东龙山上商州区中学的后坡上，塔形古朴，秀丽，属于八角楼阁式砖塔结构。而在塔前的空地上，却建有二层共八间建筑面积近200平方米的简易砖房，房前的院子用一人多高的铁皮围着，围墙距离古塔最近处不到一米，院子里建有面积100多平方米的猪舍。据附近群众说，猪舍已经投入使用，里面养有近百头猪。简易铁皮围墙、红色的砖房与灰色的古塔在一起显得极不协调。那么，砖房和猪舍究竟是谁建的？几经周折，记者找到了建房者，龙山村六组组长谢卫利。谢卫利说，2013年他就在古塔旁自己承包的地里开始建房，准备养猪。

商州：村民古塔旁边建猪舍 无手续属非法占地

村民谢卫利：主要是想有些收入。

记者：是不是离塔太近了。

村民谢卫利：你看，我都没有到它的这里，离塔的地棱还有这么远的距离。

村民在古塔旁边建房，对古塔有没有影响？当地文物保护部门对村民的建房行为是否知情？

商州区文物管理办公室支部书记方先振：他盖的这个房离塔很近，明显在我们的保护范围，我们肯定要管理，肯定属于违法，影响整个塔的保护环境。

记者从商州区文物管理办公室了解到，东龙山共有两个明代的古塔，分为前塔和后塔，都建于明万历年间，距今有400多年历史。两个塔相距300米远，前塔位于商州区中学校内，后塔西临龙山村，也就是村民谢卫利建房所在地的那个塔。东龙山双塔在2008年时就被陕西省人民政府批准为第五批陕西省文物保护单位。

商州区文物管理办公室支部书记方先振：因为这个塔是明代的建筑，作为古建来说都属于文物保护，再一个双塔作为商州区来说，是唯一的两座古塔，所以我们认为这个保护的价值是很大的。

方书记告诉记者，2014年3月份，他们巡查时就发现了有村民在古塔旁边建房。

商州区文物管理办公室支部书记方先振：2014年3月份发现，就给主管局汇报，主管局很重视，要求我们展开调查，当时到土管所和执法大队都进行调查，他说这个建筑没有手续属于非法乱占，他们当时也在立案查处。

国土所：强制拆除需走法律程序 担心影响征地时间表

那么，相关部门对于这个建筑是如何监管的？在商州区大赵峪国土所，所长闫范臣告诉记者，村民谢卫利在古塔旁边建房，没有任何土地部门的审批手续。

商州区大赵峪国土所所长闫范臣：属于非法占地，违反了土地管理法第六十二条，村民建房必须申报后 经过批准才能动工，当时咱们发现他违法，已经责令他停工，咱已经按照程序立案调查。

闫所长说，2014年2月17号，国土部门在巡查中就发现村民谢卫利在违法建房，随后就给他下发了停工通知书和行政处罚告知书，但是这些执法行为并没有使盖房停下来。

商州区大赵峪国土所所长闫范臣：我们发现以后已经立案查了，但是城中准备扩建，如果按照法院程序比较长，当时怕影响征地的时间。我们从立案查处到申请法院执行要155天，就是多半年时间，当时已经都勘测地界了，准备征收那块地方，当时跟群众正在交涉这个事情，如果要拆除必须按照法律程序来走。

闫所长告诉记者，由于附近的商州区中学准备扩建，已经把谢卫利盖房所在的地块规划到学校的扩建范围内，如果要对谢卫利的违法建筑强制拆除，就得走法律程序，而这可能会费更多的时间。他们担心影响征地的时间表，所以一直没有走法律程序将其强制拆除。

市容等执法部门：违法建筑拆了两回 还是没管住

对于为何没有强拆以阻止违法建筑施工，国土部门有自己的解释，那么市容监管等部门又为何没有进行制止呢？记者又来到商州区城市管理监察大队，城东执法中队负责人牛亮告诉记者，谢伟利在古塔旁建房，他们2014年2月份就发现了，这些新建房未取得建设工程规划许可证，属于违法建房。

商州区城市管理监察大队城东执法中队负责人牛亮：去的时候正在盖猪圈呢，咱把它拆除了后来他又盖起来，拆除了两回，但是这人还是一直没有停下来。

牛亮告诉记者，从2014年2月4号起，他们执法中队就对谢卫利连续下发了两次停工通知书，以阻止谢卫利非法建房。

商州区城市管理监察大队城东执法中队负责人牛亮：要求5日内自行拆除上诉违法建筑，当时4月份，结果他没有履行处罚决定书，但是咱这有一个时效，必须是在60日内，或者3个月看是否提起复议，不提出复议的情况下，咱要按照3个月后进行强制拆除。

记者：那2014年7月份的时候，就可以拆除了。

牛亮：因为这个东西是必须上局委会，不是说一个中队几个人把那个拆了。

就这样，当地国土、市容等执法部门虽然不断到现场执法，也下发了不少的处罚书，但谢卫利建房的违法事实还是最终形成了。

商州区相关部门联合执法 古塔旁猪舍被拆除

记者了解到，古塔旁建违章建筑的事情，近日已经引起当地政府的高度重视，近期将与相关部门联合执法，准备拆除古塔旁的违章建筑。

商州区文化广播影视局副局长常晓荣：区政府主要领导进行批示，要求市容局会同文广局、大赵峪办事处这三家组织进行强制拆除。

为了尽可能使强制拆除工作的负面影响降到最低，2014年12月11号，大兆峪街道办事处工作人员来到龙山村找到村民谢卫利，首先要说服他把这些违章建筑自行拆除。

商州区大赵峪街道办事处包村干部孙建康：现在问题是啥时候能解决，思想上能想通这个事情。

村民谢卫利：我在这地要有效益呢，要收入呢，种包谷不挣钱，打工没人要，我就感觉养猪能行，我在我地里弄着呢 修猪圈我还是贷款弄的。

据介绍，在此之前，街办工作人员已经多次找到谢卫利，试图说服他自行拆除违法建筑，但谢卫利思想上的工作一直没有做通。这次经过一个上午的交谈，谢卫利逐渐认识到自己的问题，答应自行拆除违法建筑。

街办工作人员：同意拆不？

村民谢卫利：同意拆。

街办工作人员：咱是违章建筑，按照国家的政策也是应该拆。

商州区大赵峪街道办事处包村干部孙建康：没有啥大的情况，就是咱们上回谈的基础上，看下个礼拜之前把这一落实、解决。

村民谢卫利：行。

为了让谢卫利既能顺利地把违章建筑自行拆除，又能最大限度地把损失降到最少，街办工作人员还想办法帮助谢卫利搬迁猪舍。

商州区大赵峪街道办事处包村干部孙建康：找了一些地方，重点是跟前咱这周围有一些大猪场，通过这途径让损失尽量减少一些，按照国家的法律严格执行，再不触犯这事，另一个保证保这个限期拆除不影响大的工程。

古塔与猪舍，这听起来的确不搭调，还有些匪夷所思。但就是这么两个不搭调的事情，却发生在了一起。我们了解到，2014年2、3月份，猪舍还没盖起来时，有关部门就已经发现了这件事情，并且多部门还发了停工通知书，但猪舍终究还是盖起来了。这其中的缘由值得深思。是执法部门得病工作没做到位，还是其他的原因。我们在强调“依法治国”的方略，对于执法部门来说，口号不重要，关键是要把这个理念“体现在每一个细节，渗透在每一次执法行动中。