咸阳在8家市级单位试点行政行为监督新方法

咸阳市在8家市级单位试点行政行为监督新方法主要负责同志不直接分管财务人事和工程

为落实党风廉政建设主体责任，切实加强对领导干部从政行为的监督，促进党风廉政建设和领导班子建设，咸阳市印发《关于开展市级部门主要负责同志“三不直接分管”试点工作的通知》，结合实际确定在市交通运输局、市城建局、市人社局等8家单位，试点主要负责同志不直接分管财务、人事、工程建设项目等三项工作。

建立健全制度。一是建立岗位责任制。试点单位经领导班子集体研究，重新确定班子成员各自的职责、权限、运作程序及目标要求，绘制财务、人事、工程项目工作流程图，做到权责统一。主要领导对本单位财务、人事、工程项目工作负总责，班子成员根据分工，对职责范围内的工作负直接领导责任。二是建立分级负责、集体研究和财务公开等相关财务管理制度。根据经费支出金额，确定分管领导直接审批权限，超出规定限额的，经分管领导签字后，由主要领导会签审批；超出规定限额的大额开支（资产处置）须经领导班子集体研究决定后由分管领导审签，主要领导会签审批。任何个人不得擅自决定大额资金（资产）的开支使用及处置。主要领导对分管领导审批的不合理开支有否决权。三是健全干部管理、选拔制度。重要岗位人事变动、人员调动以及考核奖惩等重要事项由分管领导负责提出初步方案，经主要领导同意后提交领导班子集体研究决定，由分管领导负责组织实施。在干部选拔任用工作中，主要领导按照有关规定行使组织领导职权。四是健全工程项目招投标制度。限额以上按规定应进行招标的工程项目，由分管领导具体负责招标工作和工程建设。限额以下不招标的工程项目，按照工程项目管理的有关规定，经领导班子集体研究决定，由分管领导负责组织实施。完善工程项目前期管理、施工管理、资金拨付、竣工验收等监督管理制度。

强化监督检查。一是主要领导应支持分管领导在职责范围内开展工作，同时加强对分管领导行使职权的监督管理，要定期或不定期听取财务、人事、工程项目等工作开展情况的汇报。分管领导对领导班子和主要领导负责，按照规章制度的要求和程序行使职权，主动向领导班子汇报工作情况，自觉接受主要领导和班子其他成员的监督。二是各部门对班子成员的分工、权限，以及财务、人事、工程项目工作流程和执行情况，通过一定方式在本部门公开，提高透明度，接受监督。三是各部门纪检监察组织对所在单位主要负责同志“三个不直接分管”制度执行情况实施全程监督，发现问题向所在部门主要领导反馈并督促整改，不予整改的向纪检监察机关报告。

严格责任追究。各试点单位主要领导未落实主要负责同志“三个不直接分管”工作，不履行或不正确履行工作职责，造成损失或其他不良影响的，应提交领导班子集体研究决定的事项未经集体研究，由个人或少数人决定的；分管领导超越工作权限，对分管工作不按规定程序擅自作出处理的，不执行领导班子集体决定，或未能按照集体决定和分工履行工作职责，造成损失或其他不良影响的，授意、指使、强令下属人员违反财务、人事、工程建设相关政策、法规，造成损失或其他不良影响的。由纪检监察机关视情节轻重，分别给予批评教育、通报、诫勉谈话或纪律处分。同时，将“三个不直接分管”工作试行情况纳入党风廉政建设责任制考核内容。（张俊伟）