西安农村有1.8万完全失能老人 老人存在厌世情绪

　　失能老人是指因年老、疾病、伤残等原因导致各种机体功能出现障碍，从而影响自理能力的老人。日前，西安市老龄办发布的一项调研报告测算，西安市农村完全失能老人在1.8万到2万人，调查中约10%的失能老人由于身体长期遭受病痛折磨或家人嫌弃等原因，表现出不同程度的厌世情绪。

　　分析：

　　七成以上家庭因失能老人医疗费感到压力

　　农村失能老人养老照护服务状况调研由西安市老龄办、市老年学学会、市老龄事业发展基金会与市社科院组成联合调研组，于今年5－6月，在全市6个涉农区县（长安区、临潼区、周至县、户县、蓝田县、高陵县）展开。

　　调查认为，受城乡二元分割体制的影响和制约，农村基本养老服务发展水平相对低下。西安市近期出台的失能老人服务补贴政策仅限于农村五保、低保、优抚等80岁以上的高龄特困失能老人，补贴标准除五保失能老人300元/月外，其余为100元/月，相对于市场照护服务费用是杯水车薪。

　　调查发现，不少村不同程度地存在子女不好好照料失能老人甚至遗弃、虐待、嫌弃的现象。在访谈中，有10%的老人由于身体长期遭受病痛折磨或家人嫌弃等原因，表现出不同程度的厌世情绪，觉得“活着没意思”，有“死了算了”的想法。

　　调查还显示，近两年生病住过医院的失能老人占56.6%。有7成以上的家庭感到失能老人的医疗费用有较大压力。在失能老人中，有16.7%的老人有去养老院养老的意愿，但因费用较高无法实现。

　　建议：

　　建立失能老人长期照护保险制度

　　调查建议，将农村失能老人长期照护服务纳入到基本公共养老服务的范畴，借鉴西方国家经验，建立失能老人长期照护保险制度，从根本上解决农村失能老人照护服务的购买力问题。此外，建议修订《西安市特困失能老人生活护理补贴》政策，将贫困高龄老人救助范围扩大到子女全部是农业户籍的所有中、重度失能老人；并将现行政策制定的补贴标准100元/月提高到农村当地农民外出打工的月平均收入水平（约1500元/月）。记者 陈琳

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