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河南17个市土壤污染物超标

2014-9-25 14:43:00  来源:网易  进入论坛

为看不见、摸不着、闻不出,土壤污染长期被人们忽视。

在昨日的省十二届人大常委会第十次会议上,我省首次做出《关于土壤污染防治工作情况的报告》,省、市、县三级人大常委会对土壤污染防治工作开展联动监督,这在我省也是首次。

现状

17个省辖市污染物超标

省人大环资工委办公室副主任刘铁柱说,“土壤污染对人的危害比大气和水污染更严重,其危害是潜在的。”副省长张维宁介绍,全省土壤环境质量状况整体安全稳定,但局部地区土壤污染状况不容乐观,部分地区镉、钒、铅等无机污染物点位超标率较高。

从污染分布情况看,重金属污染分布西部高于东部,北部高于南部,工矿业高于农业,大城市高于小城市,有机污染主要分布在东部和南部的农业生产区。

张维宁介绍,全省18个省辖市除濮阳外,其他各市调查点均有污染物超标现象。其中,焦作、洛阳、三门峡、鹤壁、济源等5市土壤环境质量相对较差,济源市污染物超标点位数占全部调查点位数的58.06%,土壤环境保护形势相对较为严峻。

原因

工农业生产 都会导致土壤污染

刘铁柱说,导致土壤污染的原因,重要的一条是工业发展。过去有很多工业企业乱排放,企业早已经不存在了,追责是个难题。这种情况,在济源、焦作、洛阳等工矿业发达的城市较为严重,这些城市周边土壤被检测出较为严重的重金属污染。

农业生产也会造成土壤污染。刘铁柱说,有些地方超标使用农药、化肥,对农业环境和农产品质量不利。张维宁介绍,长期过量使用磷肥的土壤,其含镉量比一般土壤高数十倍甚至上百倍。

“日常行为也会导致土壤污染,如汽车尾气自然沉降、城市垃圾无害化处理设施滞后等。”张维宁说。

问题

防治监管责任尚不明确

“与大气污染、水污染相比,土壤污染治理起来成本高、周期长、难度大。”省人大常委会副主任储亚平说。

土壤污染防治监管尚存在职责不明确现象。储亚平说,目前,土壤污染监管职责分散在多个政府部门,土壤污染防治工作多头管理、权责不清,部门联动机制没有建立,监管体制不顺畅,效率不高,效果不佳。

另外一个现实情况是,全省土壤污染的实际面积、分布区域、污染程度、污染产生的危害等,还没有具体准确的数据。

措施

三级人大联动监督土壤污染防治

从今年3月起,省人大常委会对土壤污染防治工作开展省、市、县三级联动监督,这在我省人大监督工作上尚属首次。刘铁柱称,以往在政府工作监督方面,都是省人大常委会监督省政府,而对于地方人大常委会是否对地方政府进行了监督,省里并没有具体要求。

刘铁柱说,这样做的好处在于发挥三级人大常委会委员和人大代表的作用,形成合力,让各级政府和全省百姓都重视土壤污染防治,而不是只停留在省一级重视的层面。

适时公布污染数据

储亚平坦言,多年来,土壤污染属于敏感话题,污染数据并没有公开,直到今年4月17日,国家才公布了全国土壤污染调查报告,这说明在国家层面已经开始重视。

刘铁柱称,随着国家公布调查报告,地方政府也会逐步公开当地的调查情况。

昨日,张维宁在报告中称,由于土壤污染状况的敏感性和特殊性,我省土壤污染调查数据暂未公开,将在深入调查分析的基础上于适当时候向社会公布。

建立土壤污染终身追责制

刘铁柱说,对于土壤污染后的修复,全国都处于探索阶段。张维宁表示,下一步,我省将开展土壤状况详查,建立土壤环境质量档案。同时,实施土壤修复工程,以污染场地为重点,按照“边调查、边治理”的原则,开展土壤污染治理与土壤修复试点,逐步建立土壤污染治理与土壤修复技术体系。鼓励土壤污染第三方治理,探索建立政府出政策、社会出资金、企业出技术的土壤污染治理与土壤修复市场化机制。

“建立土壤污染责任终身追究机制,对于因违规审批、违规建设项目等原因造成土壤严重污染的,依法追究责任。”张维宁说。


编辑:秦人
关键词:刘铁柱 张维宁 土壤污染防治 人大常委会 环境质量 污染物 调查 储亚平 分布 农业生产 
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