沐文明春风  唱和谐欢歌

近年来，铜川财政人坚持把抓好文明创建工作作为促进财政改革发展、建设文明和谐机关的有力抓手，以建设“五型财政”（学习型财政、创新型财政、廉洁型财政、文化型财政、服务型财政）为目标，深入开展争创全国文明单位活动，有力地推动了“四个文明”建设协调发展，出色地践行了“为国理财、为民服务”宗旨，为铜川经济社会发展提供了强有力的保障，以责任和奉献抒写了播洒光明、传递温暖的文明创建新篇章。

近年来，铜川市财政局先后荣获国家省市表彰奖励100余项，2009年1月被中央文明办命名为全国精神文明建设工作先进单位、2011年12月20日，被中央文明委授予全国文明单位称号；先后被授予全省先进基层党组织、全省社会治安综合治理先进单位、全省卫生先进单位、全省财政系统先进集体、省级园林式单位、全市人民满意公务员先进集体等荣誉称号；2008年-2013年连续六年被评为市社会治安综合治理优秀单位，2008年—2013年连续六年被评为全市政风行风建设优秀、免检单位，2000年—2013年连续14年被确定为目标责任考核优秀单位。

走进铜川市财政局大院，宣传标语鲜明醒目，政务指南一目了然。干净整洁、绿化美化的工作环境，给人无比的清爽；公开透明的办事作风，高效快捷的办事效率，热情周全的服务意识，更让人宾至如归，倍感温馨。 

一、坚持科学理财，践行依法行政，全力推进政治文明

（一）科学民主决策，班子团结奋进。铜川财政局始终坚持用民主集中制原则规范班子成员的思想和行为，实现了民主科学决策，政令畅通、班子团结奋进的局面，充分发扬民主，依靠集体智慧科学决策，严格执行集体领导和个人分工负责制，班子成员识大体、顾大局，工作和生活中相互尊重理解，相互信任支持，相互关心帮助，相互配合补台，形成了一心一意抓工作的整体合力。

（二）坚持依法行政，严格依法理财。铜川市财政局以“为国理财，为民服务”为宗旨，依法立制、依法建制，积极打造规范的财政法规制度体系，保障依法理财工作顺利开展。近年来，市财政局新制定以及修改完善财政管理制度50多项，公布财政系统行政执法依据60多项，编印了《铜川市财政局机关管理制度汇编》。不断规范财政管理与财政执法制度体系，修订印刷了《铜川市财政局依法理财制度汇编》，涵盖了全市财政权限和职能范围内制定的预算管理、国库集中支付、社会民生事业、农业综合开发等14大类、150多项财政业务方面的规章制度。2011年7月，铜川市财政局被财政部授予“2006-2010全国财政法制宣传教育先进集体”荣誉称号。

（三）完善防腐体系，构建廉洁财政。铜川市财政局每年专门召开全市财政反腐倡廉建设工作会，确定年度党风廉政建设重点工作任务。加强检查考核，严格执行党风廉政建设责任制，围绕国库集中支付、“收支两条线”管理、政府采购等重点，狠抓源头治理，强化对社会关注、群众关心的专项资金、重大事项的监督。重大财务支出班子集体研究决定，局里重要资产采购严格执行政府采购程序。工作中坚持群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，在群众中有较高的威信，被市委、市政府授予人民满意的公务员先进集体、铜川市依法行政示范单位。 

二、更新财政理念，发挥财政职能，全力推进物质文明

（一）预算执行有力，收支强势增长。铜川财政人充分发扬“五加二”、“白加黑”的实干、苦干精神，不断创新铜川财政之最，地方财政收入由2011年的18.89亿元增加到2013年的24.1亿元，年均递增24.36%，增幅连续多年位居全省前列。2011年至2013年财政支出规模分别为64.29亿元、72.41亿元、81.08亿元，均完成调整预算的95%以上，保障了全市各项支出的需要。在财力极为有限的情况下，市财政积极调整和优化财政支出结构，“三农”、教育、卫生、社保、就业以及救灾救济等民生领域重点支出以及重点产业发展支出得到了较好保障，实现了财政资金“事随财走”向“财随事走”、由“被动落实”向“主动服务”的转变，为全市经济社会健康有序发展奠定了坚实基础。

（二）壮大财政实力，助推经济发展。创新财政支持经济发展方式，大力推进财政专项资金存放商业银行管理制度改革，将财政资金在各银行的存放规模与其对支持地方经济发展情况直接挂钩，引导商业银行加大对地方经济发展的支持力度，设立了产业发展和创业投资引导资金。2008年，与市发改委密切配合，争取成为全国第二批资源型城市可持续发展试点城市后，2013年10月又争取到了全国第二批节能减排财政政策综合示范城市，仅这两项政策中央财政每年将给该市7亿元的奖补资金支持。同时积极争取上级各项财政转移支付资金，“十一五”以来，铜川市共争取上级一般预算补助收入252.51亿元，年均增长31.3%。争取上级基金补助收入5.72亿元，年均递增47.1%。对于铜川市节能减排和经济转型意义重大。

（三）保障机制健全，惠及百姓民生。建立了与物价水平联动的低保标准调整机制，城乡低保和农村五保供养标准分由2011年的每人每月310元、每人每年1600元和每人每年3200元提高到2013年的每人每月360元、每人每年2020元和每人每年4700元；通过不懈努力，在全省首家实现了城乡居民社会养老保险同标准全覆盖。提高了城乡居民医保参保率和最高支付限额及报销比例，2013年，全面落实政策性提标，将基本公共卫生补贴提高到30元，将新合疗和城镇居民医疗保险财政补贴均提高到300元，新农合政府补助资金到位率100%，使群众享受到了医保与经济社会发展水平相适应的实惠。完善了城乡医疗救助制度，着力提高了救助实效，为全市经济社会又好又快发展奠定了基础。实行“直通车”方式，累计拨付中省市保障房资金48351万元，建成各类保障性住房425万平方米、6.2万套，解决了20万群众的住房问题。全市城镇人均住房建筑面积达34.44平方米，各项指标均位居全省前列。2014年，保障对象家庭住房困难标准由人均13平方米提高到18平方米，低收入家庭保障标准由原来的每人每月465元提高到540元，目前已向11955户34785人发放提标后第一期廉租房租赁补贴1172.43万元。拨付4517万元用于市级2434套、12.63万平方米的直管公房维修改造，群众的居住和生活环境发生了明显变化。

（四）加大“三农”投入，着力强农惠农。情系“三农”大力支持农业、农村发展，切实促进农业增产、农民增收。一是不断加大支农投入力度。2011年-2013年，用于支农的财政投入累计为27.8亿元，年均增长26.7%，通过加大对农业的投入，支持农村饮水安全、病险水库治理、农村公路建设及养护、农田治理及水土保持、节水灌溉等农村基础设施项目建设，有力地促进了粮食增产、农民增收。2011-2013年投入资金11.67亿元，用于支持农业产业发展，推进现代农业园区、现代果业、生态农业、加工农业、旅游观光农业等建设，促进农民增收。二是认真落实惠农政策。2013年以来，将用于城乡居民生产、生活的政策性补贴由2009年的9项增加到50余项并全部纳入“一卡通”发放，率先在全省全面推行财政惠民补贴资金“一卡通”兑付改革。全市共制作发放财政惠民卡19.77万张，累计发放各类惠民补贴资金近13.45亿元。2008年至2012年，通过“家电下乡”补贴家电累计190151台（件），补贴资金累计5621万元，补贴摩托车累计15611辆，补贴资金累计942万元。仅2013年争取农业综合开发投资2600万元，为扩大农村消费，促进新农村建设起到了积极地推动作用。 

三、创新方式方法，丰富活动载体，全力推进精神文明

（一）信念是航标，观念是核心。近年来，铜川市财政局党组坚持以社会主义核心价值体系教育为重点，组织干部职工开展“知荣辱、讲正气、促和谐”道德实践活动，开展“爱国、守法、尚德、奉献”主题活动，从日常工作、生活提高干部职工综合素质。举办以“助人为乐，无私奉献”为主题的道德讲堂活动，以“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”形式传播凡人善举，讲述道德模范和身边典型的先进事迹，促进干部职工思想道德和社会主义核心价值体系建设。积极开展“书香财政”活动，在职工中掀起了“读书话人生”的读书热潮，局机关连续多年被评为学习型机关先进示范单位。

（二）文明是目标，队伍是保证。以“人才兴财”为目标，狠抓干部教育培训工作，结合政治理论学习、时事政策学习和财政改革发展等专题，每季度组织“人才兴财”系列讲座，邀请省、市专家学者就财政法规政策、市场经济理论、财政文化建设、书法艺术与欣赏、计算机应用、公务员礼仪等知识进行专题培训，不断提高干部职工法制意识和依法行政、依法理财、科学理财的能力，干部培训工作连续8年被省财政厅评为全省财政系统干部教育培训工作先进单位。以树立廉洁高效的财政干部队伍为目标，大力开展“庸、懒、散”整治活动，倡导重实际、讲实话、出实招、办实事、务实效的工作作风。通过系列措施，“窗口”单位和重点岗位服务质量大大提高，做到了“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶招待，一腔热情办事”，受到登门者的一致好评。

（三）创建塑精神，文化树形象。近年来，铜川财政局以“提升文化品位、彰显精神风貌，倡导人文关怀，促进事业发展”为主题，在全市财政系统广泛开展财政文化建设活动，组建了篮球、乒乓球、羽毛球、摄影、书画、棋类、太极拳、健身操、文艺和文学社等十个职工兴趣小组，积极开展了丰富多彩、健康有益的业余生活。二是认真落实《全民健身计划纲要》。坚持每天早上组织干部职工做早操、打太极拳，在元旦、春节等重大节日通过举办联欢晚会、歌曲比赛、诗歌朗诵会、离退休干部座谈会以及各类体育比赛活动，丰富干部职工文化生活。近年来，该局羽毛球、乒乓球队在全省财政系统团体比赛上分获团体第一名，女子团体第二名，男子团体第三名；篮球队在2014年市直机关全民健身运动会上斩获第一名，代表省财政厅组队参加陕西省第十五届运动会行业组体操比赛获得第二名，书画摄影小组先后结合建市50周年、新中国成立60周年、建党90周年举办了职工书画摄影展，选送的征文、书画摄影作品在全省财政系统征文书画摄影大赛及财政文化研讨活动，均取得了优异成绩。通过一系列的财政文化活动，丰富了干部职工的业余文化生活，展现了铜川财政干部的精神风貌。 

四、倡导绿色理念，打造绿色机关，全力推进生态文明

（一）管理细节上突出节能降耗。为贯穿节能理念，培养节约行为，在全局范围内积极开展“节电、节水、节纸”活动，广大干部职工从身边做起，从点滴做起，养成了节约资源的环保意识和良好习惯。节电方面：机关办公室及楼道统一使用节能灯泡，电梯只在上下班使用，且三楼以下不搭乘电梯；夏季办公室、会议室空调使用温度设置不低于26℃。节水方面：在办公楼使用了节水龙头，对各楼层热水器使用实行定时供应开水。节约纸张方面：加大局内部信息系统的应用力度，减少纸质文件的印发。节油方面：优先采购节能环保型车辆，实行公务车辆定点定车加油制度，节假日及下班时间，车辆集中停放机关院内，严格控制车辆外出次数。通过系列节约节能措施的实施，机关日常开支逐年递减。2011年5月，全国公共机构节能检查组对市财政局节能降耗工作实地察看后给予了充分肯定，并被评为全省公共机构节能先进单位。

（二）坚持不懈绿化美化庭院。铜川市财政局非常重视“绿色机关”创建工作，以机关绿地建设为中心，以庭院绿化为网络，以办公室绿化为基础，将绿色引入庭院，将树草花卉引入单位，将美景引入办公室，坚持以植树造林为主，乔、灌、草、藤相结合，采取见缝插绿、破墙透绿、主体添绿、规划建绿等一系列有效措施，机关庭院绿地大幅增加，草地、草坪绿化面积达到4100平方米。通过近年来的不懈努力，机关绿化三项指标大幅提升，绿化覆盖率达到了46%以上，绿化率达到38%，人均公共绿地4.2平方米，实现了花成块、绿成片、树成景的立体绿化效果，形成了乔、灌、花、草、果、藤、石、绿色长廊相结合的绿化美化结构，做到了“三季有花，四季常青，每年有果”的绿化美化效果。先后被评为绿色机关、庭院绿化先进单位，2013年被省住建厅评为省级园林式单位。

（三）发挥财政职能实施“绿色工程”。实行绿色采购，引导绿色消费。在工作中优先采购有节能标志的产品、经过生态设计或通过环境标志认证的产品、经过清洁生产审计或通过质量认证企业的产品，积极倡导消费绿色产品。全力支持“三北”防护林建设工程、退耕还林工程、210国道绿色长廊工程等林业重点工程建设。同时，积极支持治污减霾工作，争取资金拆除关闭生产工艺落后的水泥生产线22条，“五小”企业100多家，大力支持生产技术落后的煤矿和电解铝企业实施技术改造。支持北市区率先实现了煤改气，整治河道、硬化路面、完善各种基础设施建设，极大地改善了市区环境，铜川环境质量得到明显提高。积极争取并申报成功全国第二批节能减排财政政策综合示范城市，把节能减排和铜川资源城市转型紧密结合，深入研究、吃透政策、大胆实践，在典型示范方面寻求突破，截至2014年6月，首批24个节能减排财政政策典型示范项目建设进展顺利，累计完成投资6.23亿元，占年度总投资的54%，典型示范项目建设带动效应显著。

事在人为，业在人创。经过铜川财政人的不懈努力，以社会主义核心价值观为指导的文明创建工作已取得了实质性进展，政治文明、物质文明、精神文明、生态文明体系已经形成，2011年12月，铜川市财政局被中央文明委授予全国文明单位称号，文明创建工作取得了丰硕成果。我们有理由相信财政人在文明的道路上越走越远，也必将以此为动力，为全面建设经济强、文化兴、生态美的全国知名休闲养生城市作出应有贡献！ 

编辑:秦人