户口故事3 被户口设置的未来

伏旱过后一个凉爽的雨天，25岁的青年张立山走向雨雾中的西安火车站售票厅。终于，他做了这个决定：退掉那张回家的车票。

四年前来到西安求学的张立山，至今因为无城市户口，在工作和生活上屡屡受挫。前不久，面对重重压力手足无措的他考虑再三，决定回家。

7月底，国家出台《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（以下简称《意见》），明确提出：我国将取消农业户口与非农户口的区别，二元制户籍制度将退出历史舞台；逐渐建立居住证制度，推进新型城镇化。张立山改变回家的决定，正是因为这次户籍制度改革意见的出台。

像张立山这样居住在城市里，但得不到城市户口的“城市漂流者”全国有近两亿人，这次户籍制度的改革，无疑是为他们的城市梦插上了翅膀。户口问题即将得到解决，他们也开始重新对自己的梦想规划，对以后的人生也有了新的打算。

我想在城里有个家

相比张立山，大学毕业两年的钱俊峰就要幸运得多。2008年，作为全村唯一一个考进一本院校的学生，钱俊峰满怀期待和憧憬来到西安。临行时，钱俊峰告诉父母，他要在西安工作，将来把二老接到城里过好日子。

2012年，学完四年兽医专业课程的钱俊峰毕业，但面对人才市场的火爆，找到工作并非易事。几经周折，他进入一家小型宠物医院工作。但离开了学校，他却难觅一个栖身之处。仍然拿着非本地农业户口的他，不能申请廉租房，但市面上出租的房子价格偏高，这让薪水微薄的钱俊峰只能望洋兴叹。幸运的是，宠物医院的老板答应小钱可以住在店里，顺便帮忙照看店面。“我买了一张简易钢丝床，支在库房的狗笼子旁边，就那样住了多半年。”提起那时的困境，钱俊峰脸上充满苦笑，“但当时我已经挺满意了，这比我之前找工作时住的环境好多了。”他告诉记者，他租住过四五平方米的小隔断间，地方小的只能容下一张床；也住过没有小天窗的地下室，气味难闻且有老鼠和蟑螂。“就是这样的房子，每月都要二三百元。可是当时我一没工作二没西安户口，又有什么办法呢？”钱俊峰无奈地说。

2013年，每月工资不到两千元的钱俊峰决定转行。“我的那点工资刚够维持自己的生活，要接爸妈来西安太难了。”当年9月，钱俊峰依靠自己闲余时间学习的电脑制图技术，找到了一家广告公司的工作，进入新媒体行业。不久，因为得到公司领导的赏识，钱俊峰的薪资水平提高了不少，他结合自己的经济情况，在茶张村租下一间月租金600元的房子，开始了独居生活。“虽然离工作地比较远，条件也不怎么好。但价格比较低，我也算有个家了。”钱俊峰腼腆地笑着，“但我还是希望能享受到条件好一点的廉租房。”

苦尽甘来，因为户口问题一直在为住房发愁的钱俊峰终于盼来了希望，今年7月底，国家出台关于户籍制度改革的意见，钱俊峰第一时间看到了这个好事情。“真的很激动，我仔细地看了《意见》里的内容。”他说，“国家逐步放开大城市落户限制，我可以先申领常住户口了。”钱俊峰告诉记者，有了常住户口，他就可以申请公租房、廉租房，住房问题就能得到很好的解决。

据了解，这次户籍制度改革其中一个重要目的，就是要努力实现1亿左右农业转移人口及其他常住人口在城镇落户，让在城镇就业居住的农业转移人口和其他常住人口暂时没有落户的，能够逐步享受当地的基本公共服务。这一目的，对于千万像钱俊峰这样的年轻人来说，堪比雪中送炭。

“我感觉我的未来充满希望，我得好好规划一下我以后的生活。”钱俊峰很高兴，他告诉记者，如果政策落实，他最要紧的事就是申请保障住房。“最好能申请个面积稍微大点的，这样我就可以把父母接过来一起住了。”钱俊峰告诉记者，有了户口他不仅能享受到住房的优惠，在医疗、社保等许多方面都能享受到西安本地人的福利。

钱俊峰告诉记者，他很想长久地留在西安，《意见》的出台让他的工作热情高涨，生活的积极性大大提高。“这个政策是真的好，它让我在西安能生活得更容易些。我越来越爱这里了。”

农二代的上学梦

新户籍改革制度的出台，不仅给外来年轻人带来希望，更为常年生活在城市里的外乡人给予政策上的支持。租住在李家村的李良才心中一直有个郁结，但最近他的心情好多了。8月13日下午，晚饭时间刚过，李良才赶紧抽空拿出手机，给远在陕北老家的妻子和女儿打电话。接通电话的他显得格外开心：“喂，丹丹，你可以来西安上学了！可以和爸爸一起住了！”

35岁的李良才是个厨师。十年前，他的父母相继过世，为了更好地生活，李良才和妻子离开陕北老家，来到西安打拼。夫妇俩有一个可爱懂事的女儿丹丹，一家人在西安生活虽然清贫，但也和乐融融。

2013年9月，年满7岁的丹丹应该步入小学，但西安一些学校的大门并没有向她打开，因为她远在陕北老家的农业户口。李良才告诉记者，他们夫妇俩跑遍了附近的小学，好一点的学校不愿接受外地户口的孩子，而愿意接受孩子的学校，不是收费高就是离家太远。几经考虑，李良才决定让妻子带丹丹回老家上学。“我工作忙，家里经济条件也不太好。”李良才说，“谁都知道西安的教学质量高，但我没有更好的办法，回老家念书是个无奈之举。”

据了解，本次关于户籍制度改革的《意见》中明确提出另一大目标，就是要基本建立与全面建成小康社会相适应、有效支撑社会管理和公共服务、依法保障公民权益、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。农业户口外来人员子女教育问题，就是其中一个不可或缺的部分。

听闻国家出台了相关政策，可以解决孩子异地上学的问题，李良才赶紧给妻子打电话告诉她这个好消息，同时，他的心里对未来有了无限憧憬。“我最大的愿望就是丹丹能在西安上学，我们一家能在西安团聚。”李良才告诉记者，一个人在西安工作忙，回家也没人问候，感觉很孤独，自己也很挂念远在陕北的妻儿。他表示，如果孩子能在西安上学，就能受到更好的教育，对孩子的发展很好，以后考大学更容易些。

“远一点说，我想把家就安在这里，不想再回农村了。”李良才说，老家土地贫瘠、经济条件落后，生活条件不好，况且也没什么亲人了。如果孩子的教育问题能在西安得到解决，他会鼓励妻子也在西安找份工作，长久地留在西安。“如果《意见》实施，我们还可以享受到许多城里人才能享受到的待遇，也不用纠结自己的农业户口了。”李良才脸上满是喜悦的笑容，他对记者说，西安城市大，整体生活条件好，他希望从自己这一代做起，真正从农村走出来，让自己的后代都成为城市居民，享受到城市的基本公共教育、医疗、文化和社会保障等一系列城镇户口的实惠。

本次户籍制度改革的《意见》中明确提出了“创新人口管理”，其中不仅包括众望所归的对农业转其他户口人员的基本保障，更建立了城乡统一的户口登记制度，缩小了城乡户籍的差异，扩大了基本社会公共服务的覆盖面。这对于众多“人户异地”人员的生活具有莫大的帮助作用，也是我国推进城镇化的有力举措。这正如李良才所说，“我们不再担心农业户口的限制，也不奢求非农户的‘小红本’了。”

做个创业的城市居民

“有了新的户籍制度，我离梦想就更近了一步。”在八里村一家汽修店工作的康平师傅高兴地说。康平的梦想很简单：开一家属于自己的汽修店。但在原户籍制度的约束下，他想实现梦想有太多的困难。

36岁的康平，来自甘肃省天水市附近的一个小村子。初中毕业后，为了能尽早赚钱贴补家用、供弟妹读书，一直对汽修感兴趣的康平外出求学，来到宝鸡一家大型修理厂学习。三年后，康平学成出师，来到西安开始了自己踏入大城市的第一步。这一干，就是十多年。

十几年间，康平娴熟的修理技能和认真踏实的工作态度被众人所赏识，康平从最初工作的小修车摊走到了现在的大型汽修店，他的薪资水平也随之有所提高。渐渐的，康平不再满足于给别人打工，萌生出了开一家自己的汽修店的想法。首先，要有一家店面。2012年，康平看中一个铺面，想租下来实现自己的创业梦，但自己缺少资金和技术，又是非本地农业户口，这让他一开始就吃了闭门羹。“当时我只能付得起店面三个月的租金，可是房主要求一年起租。”康平说，“况且我自己也缺乏技术知识，尤其是车上的电脑系统，导航这些。”于是，康平的梦想被搁置，他只能以一个外来务工人员的身份，继续打工。

但最近，国家关于户籍制度改革的《意见》，使康平想开一家汽修店的想法，又有了实现的可能。《意见》中指出，本次户籍制度改革的一个方向，就是倾向于农业转移人口。政府应全面提供相应的补贴、职业技能培训服务，并加大创业扶持力度，促进农村转移劳动力就业。

康平告诉记者，此次《意见》的出台，自己终于能摘掉农业户口的帽子，也可以申领居住证，这是他开店的一个大好事。“取得居住证后，我就可以享受政府的免费技能培训和创业培训了。”康平的喜悦之情溢于言表，“我还可以享受到城镇创业扶持政策。这样一来，我的店就有希望开起来了！”康平随即找到他所在的雁塔区相关部门，就创业一事进行了咨询，并且去了银行咨询贷款事宜。得到肯定答复的他，又开始寻找一个地段好的铺面。康平告诉记者，来西安这么多年，因忙于挣钱养家，他一直漂泊在外未尽孝道，现在户籍制度改革，城乡户口的差异也会逐步取消，他也想让父母感受到平等的幸福。“我父母始终觉得自己是农民，就低人一等，现在户籍都一体化了，应该也接他们来西安，过过城里人的生活，感受一下政府户籍制度的人性化。”

户籍制度是我国一项重要的基本制度，户籍改革联系着万家灯火，关乎国计民生。此次《意见》的出台，以消除城乡户籍的差别为目的、以推进新型城镇化为内在要求，逐步融化二元户籍制度在人民群众中造成的坚冰。对于像康平这样的农业户口外来务工人员来说，这项举措虽然刚开始实行，却给全国将近一亿人带去了希望和圆梦的可能。

过去的二元制户籍政策把我国十几亿人口分为两种，也把两种人的生活设置成大体相同的两个模式；如今户籍管理制度改为一元制，像康平这样曾经受户口影响的“城市漂流者”们，又被重新设置。只不过，这一次让他们欢喜，并给予他们的未来诸多美好的期待：钱俊峰期待着住进便宜舒适的公租房；李良才期待着能让自己的女儿在西安上学；康平期待着自己汽修厂的开业……他们都期待着在城市里握紧稳稳的幸福。