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这里的土地流转怎么变了味

2014-8-1 5:43:00  来源:陕西传媒网-陕西日报  进入论坛

近日,耀州区阴河村有村民向本报反映,自2013年8月以来,当地有关部门在实施农业园区项目时,无视阴河村人均只有0.5亩耕地的实际情况,在大多数村民不知情的情况下,组织村委会开展土地流转工作,许多村民因不满利益受损,纷纷拒绝在流转委托书上签字。然而,当地街办却组织企业人员推掉麦苗,强行用铁网圈占村民耕地,此举引发村民强烈不满和阻挡。不料,事后多位村民被公安机关以“寻衅滋事”等罪名刑拘,在当地造成极其恶劣的社会影响。日前,记者就村民反映的问题,在耀州区以及当地有关部门进行了调查采访。

记者首先来到阴河村了解情况。顺着崎岖的生产路,记者登上村东的土塬后,一片占地数百亩的农业园区立即呈现在眼前,由远至近的绿色铁网将园区与外界一分为二,园内大片的葡萄藤蔓已经长到一米多高。然而,在园区外一些边角地干活的村民,闻听有记者来采访,纷纷围聚过来倾诉土地被强占的遭遇。

据村民讲,阴河村有300多户村民,长期以来就人多地少,村民对耕地的珍视可想而知。自2013年8月份开始,阴河村委会干部在未张贴公告,未召开村民大会的情况下,便以执行当地锦阳路街道办事处指令为名,逐门逐户要求村民在土地流转委托书上签字,以每年1000元的价格,将该村300多亩耕地流转15年,仅此一项就占据了该村绝大部分耕地。因此,许多村民都表示利益受损,纷纷拒绝在委托书上签字,虽经街道办和村委会干部多方劝说,截至当年10月份,仍有50多户村民不同意流转土地。但是令村民没有想到的是,当年10月15日,锦阳路街道办事处竟然组织用地企业强行圈占,看到大片耕地被推土机毁掉,许多村民不满并进行阻挡。

在采访中,村民阴高云拿出自己的刑拘通知书告诉记者,在强行毁田圈地当天,他因阻止这些人用铁网圈地,被十余名“看场子”的社会人员打伤。事后,他和另外几位村民四处上访反映此事,结果刚一回村就被公安机关传唤滞留,后来又以“寻衅滋事”罪名刑拘,直到家属在土地流转委托书上签了字,当地街道办事处干部才出面做了担保,这才办理了取保候审给放了出来。村民闫海才告诉记者,听说阴高云等人因上访遭刑拘后,许多村民对此感到十分不满,2013年11月27日,不少村民到当地政府部门反映问题,结果回来后又有几名村民被公安机关刑拘,他妻子郝丽丽也在其中。无奈下,他只好在土地流转委托书上签了字,这才把妻子保了出来。直到现在,农业园区里的葡萄苗已经长的老高了,可是仍有数十户村民不愿在流转委托书上签字,但是村民都被吓怕了,大家敢怒不敢言。

针对村民反映的情况,记者随后找到锦阳路街道办事处及阴河村委会有关负责人了解情况。据锦阳路街道办事处副主任高斌介绍,按照耀州区的规划设计,当地现代农业科技园区总面积达到91平方公里,在阴河村实施的“葡萄庄园”项目,仅是整个园区的一个组成部分,当地村民今后可以在园区内打工,这是造福当地群众的好事情。自去年以来,他一直在阴河村兼任村支部第一书记,就是为了把这个后进村的工作抓上去,尽快落实当地土地流转项目,把“葡萄庄园”这个好事办好。然而,由于阴河村涉及流转土地、户数较多,加之当地水田、旱地一并流转,导致村民意见较大。下一步,针对剩余未签字土地流转的农户,他们将做好相关补偿工作。至于阴高云等被刑拘的情况,高斌表示公安机关处理的事情,他们不便多说。

那么,涉及农村集体土地流转问题,国家和地方政府为了维护农户利益,又有如何具体规定呢?据了解,2011年3月31日,陕西省人民政府在“关于促进农村土地承包经营权流转的指导意见”中(陕政发【2011】18号),明确规定应该由转出农户与受转方直接协商土地流转事宜,村基层组织作中介或者协调组织流转的,应由转出土地农户出具委托书,流转方式、价格、期限等事项须经原承包农户同意,未经委托和同意,不得强行代替农户转出土地。铜川市政府转发的有关意见中(铜政发〔2011〕30号),更是明确规定未经原承包农户同意和备案,受转方再流转土地无效。

而在阴河村土地流转项目中,诸多农户未签字同意委托村委会流转土地时,当地街道办事处就擅自组织用地企业圈地入驻,村民的利益如何保证?对此,本报将继续予以关注。


编辑:秦人
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