现代田园城市有规可循

田园城市森林覆盖率将达到55%以上，人均公园绿地面积将达到每人12㎡。核心建设组团绿化覆盖率将大于等于40%。一般建设组团绿化覆盖率将大于等于50%;环境噪声达标区覆盖率应达到100%;湿地水体自然化率将达到90%;河流、水系等自然水体标准将达到2级以上;环境噪声平均值应小于等于50DB(A声级)……一系列的指数，将西咸田园城市的“田园特色的生态景观”标准确立。近日，《陕西省西咸新区现代田园城市建设标准（试行）》通过评审，即将发布执行。

作为国务院批复的国家级新区，西咸新区承担着“建设大西安、带动大关中、引领大西北”的历史使命。它是构建欧亚新丝绸之路经济带的重要支点，是我国向西开放的重要枢纽和西部大开发的新引擎，是我国创新城市发展方式推进新型城镇化的范例。

西咸新区现代田园城市借鉴霍华德田园城市等城市规划理论，立足基本国情和西咸新区实际，以实现“经济增长、政治民主、社会平等、文化繁荣、生态平衡”为宗旨，以促进人的全面发展为根本目的，构建赋有田园特色的文化之城、绿色之城和智慧之城。此次对相关建设标准的制定有助于促进西咸新区现代田园都市建设发展的科学化、标准化、可持续化。

据了解，此次制定标准主要涉及三部分内容：第一部分是建设标准的条款，包括序言、总则、现代田园城市总体建设标准、田园城区建设标准、田园村镇建设标准、田园生态区建设标准。第二部分是西咸新区现代田园城市指标体系汇总表。第三部分是该标准的条文说明。

根据标准规划，未来西咸新区田园城市将被赋予“城市”和“乡村”地区新的内涵和建设方式，是城市生活与田园生活的相互融合。具体表现为十一大特征：城乡融合的功能构成、疏密有致的城市格局、低碳便捷的交通出行、田园特色的城市景观、和谐发展的社会生态、循环绿色的产业经济、传承创新的城市文化、高效完善的公共设施、节能环保的生态技术、宜居环保的绿色建筑、高效现代的智慧新区。并通过建设标准的条款、指标体系汇总、条文说明等一一落实可执行标准，十一个内容基本覆盖了西咸田园城市建设的各个方面。

解构田园城市：城乡融合 疏密有致 特色景观

西咸新区在城乡融合的功能构成上分为田园城区、田园生态区和点缀在田园生态区中的田园村镇。现代田园城市采用多中心、组团式、绿网化的布局方式，形成“田城交融、大开大合”的城市总体格局，并在这样的基础上表现出田园开阔之美、自然自由之美、遗址苍凉之美、城市现代之美、小镇风情之美和相互融合之美。

西咸田园城市与一般城市的建设区不同，强调进一步提升建设用地的开发强度和人口容量，腾让出大面积的土地用于现代农业和生态景观，从而在不造成土地浪费的前提下，形成城市和田园。城区为组团式布局，并对各组团规模、边界和间距进行限定，组团之间将永久性田园引入，使城市和田园空间交融。

营造田园特色城市景观体现为在城市组团之间穿插廊道式的林地和水系景观，在组团外围更开阔的区域内形成大面积的河湖水系、大型遗址绿化和规模化的现代农业区景观。城区组团是高层建筑的集中建设区，展现出高楼林立的现代化城市景观。田园区的开阔低平与城区密集高起的建筑群产生强烈对比，城市与田园交相辉映，“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

作为田园城市特色，包含受保护的传统村镇，改扩建的更新村镇以及新镇，其主要职能一方面服务于田园区的生产和维护，另一方面为城市居民在田园区中的各种旅游活动提供服务。优美小镇的“两个面向”使其成为城园统筹的纽带，对田园城市的形成起到至关重要的作用。优美小镇与城区分离，点缀在开阔的田园区腹地。严格控制小镇数量和规模，与田园区形成合适的比例关系。限定小镇用地边界和高度，并与绿化融合，保证小镇与田园区的景观和谐。

绿色发展方式：绿色科技 绿色建筑 绿色经济

西咸田园城市针对自身自然气候特征、地域文化传统、经济发展状况和现实材料条件，采用适宜的生态技术设施与解决方案。田园城区通过地方可再生能源的开发、再生水、可循环材料等资源管理技术的应用，控制能源消耗，提高能源管理效率，减少以化石燃料为主的能源消耗和温室气体排放，并加强资源的保护与再利用。优美小镇倡导沼气利用、污水生态净化、植物废料供热、太阳能利用等生态技术，并与田园生态区构成集约、低碳、有机的循环系统，全面提高城镇基础设施的承载力与环保性能。

除了发展节能降耗的生态技术外，西咸田园城市全面推广与自然和谐共生的绿色建筑，最大限度地节约资源、保护环境、减少污染，并为人们提供健康、舒适和高效的使用空间。一方面，鼓励绿色建筑采用新材料与新技术，尤其在建筑围护结构的热工性能方面的研究与创新实践，推广外墙保温、多层中空玻璃、外遮阳等生态适宜技术。另一方面，在实践绿色建筑新材料与新技术的同时，应确保建筑室内空间的舒适性与健康性，并不应影响建筑外观与风貌。在创造令人愉悦的室内热环境的基础上，可设置室内空气质量监测系统，确保室内空气的清新健康。

西咸新区依托本土文化与自然资源，在保护的前提下，大力发展以文化产业为基础，以现代农业为特色，现代服务业为核心的现代产业体系。城区内提升第二产业层级，增加第三产业比重，转变发展方式，构建产业发展与环境保护同步协调的现代化绿色产业体系。田园中的现代农业区不是传统农业区，其所承载的产业主要为高附加值的农副产品生产、农业科技服务和农事旅游服务。现代农业区倡导绿色农业、无公害农业，应有助于城市整体环境的改善和提升。依托生态景观区中的山原、水系、湿地、林地、草地等自然生态区和大型历史文化遗迹景观区开展生态和文化旅游、休闲度假、康体养生、文化创意、生态科技服务等产业。

全新生活体验：生态环保 智能高效 文化创新

西咸新区田园城市打造全新生活体验，鼓励发展公共交通系统，倡导绿色、健康的出行方式。通过多元化、人性化的交通组织方式构建便捷、通畅、高效、安全的综合交通体系。大力发展立体交通与公共交通，各种交通方式分层配置，在重要节点设置连接各层交通系统的综合交通枢纽并配置立体停车库。结合田园区配置绿道为非机动车交通和步行交通提供专用廊道。

田园城市的生活不仅生态环保，还是智能高效的智慧城市。为此，西咸田园城市致力于实现基础设施的现代化、智能化，并把信息化作为提升城市产业和优化城市功能的重要手段。发展智慧产业，带动区域智慧城市建设，如在城区广泛应用物联网、云计算、下一代互联网等新技术，不断提高城市智能水平，建设全面感知、宽带泛在、智能融合、可持续创新的“智慧城区”。积极鼓励扶持“智慧小镇”的建设，通过建设智慧设施、智慧网络等内容，实现小镇数字化管理运营，创建特色示范镇。

同时，西咸田园城市秉持平等互信、相互尊重、开放包容的城市精神；保护和传承历史文化、尊重和包容外来文化，创新和发展现代文化。以世界独一无二的历史文化遗产作为核心，并通过地方传统文化特色的传承展现西咸新区深厚的历史积淀和文化底蕴，塑造城市特色。追求社会的公平与公正为基本目标和核心价值，尊重每个人的生存和发展的权利，让每一位居民公平获取发展机会、共同分享发展红利、共同促进社会进步（即公平、共享、共进）。打造物质文明与精神文明共荣共享的和谐家园。

（记者 王睿 苏嵘 实习生 刘曌琼 惠梧桐）

链接：西咸新区现代田园城市功能构成

陕西省西咸新区位于西安市和咸阳市建成区之间，规划控制面积882平方公里。新区规划建设用地272平方公里，仅占规划范围的三分之一。按照“现代田园城市”大开大合的规划建设理念，构建新区“一河、两带、四轴、五组团”的城市发展格局，发展“核心城区板块、小城镇、村落小镇”的现代田园城市市镇体系。布局了空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城五大组团，每个新城开发建设面积从30到60平方公里不等，均有明确的产业布局和功能定位。通过两条帝陵遗址带，渭河、泾河、沣河三条生态景观廊道，以及组团间楔形绿地为分隔，形成“廊道贯穿、组团布局”的田园城市总体空间形态。在城市组团间的开敞空间发展复合型田园农业、生态文化公园，并形成特色鲜明的优美小镇。（王雪迪 整理）