山东确立会议定点饭店制度

　　山东确立会议定点饭店制度

　　酒店看重政务接待品牌效应

定点饭店山东东方大厦(济南)的客房设施。酒店供图

　　日前，山东省首次确立了会议定点饭店制度并公布了225家中标饭店(以下简称“新政”)。新政的推出一方面让酒店客流量有所增加，另一方面也让酒店受到政务消费标准降低的压力。但是，中标酒店更看重的是政务接待带来的品牌价值提升，未来它们将通过软硬件改造提升政务接待服务品质，以期为酒店赢得口碑，开拓更大市场。

　　政务市场将重新洗牌

　　“此次山东省确立的会议定点饭店制度，值得称道的是招标和退出机制的设立。公开招标给了酒店业公平竞争政务市场的机会。而退出机制将解决以往政务接待市场缺乏竞争力，不进反退的弊病，让中标酒店时刻保持危机意识，也让落选酒店有机会争取下一轮市场的竞标。”济南市旅游协会会长杜及胜认为，除了对酒店开拓市场的激励，他也看到了政府遏制腐败的决心。政府财务制度卡住公职人员的消费标准，三公审计监督财务环节，一环扣一环的监管制度设计，让新政犹如一张坚实的大网，网住了贪腐者的贪念。“如果这个制度实践良好的话，将会对酒店起到很好的导向作用。”

　　对于一直筹备数月参与竞标的酒店业来说，更关注的是新政确立后政务市场正在发生的变化。

　　山东东方大厦(济南)执行总经理王忠民认为，省级定点饭店制度的确立非常必要和及时。王忠民认为，“新政”带来的一大变化就是，消费限额的明确让酒店更加有目标和方向感，政务消费也会摒弃奢华，变得更加理性，“以往会议标准不明确，现在有了可以遵循的标准，无论是客人还是酒店，都会在限额内做出合理的选择和调整。”

　　参与省直、市直机关会议定点饭店中标后，山东良友富临大酒店分管销售的副总经理程露也发现：“以前我们会为服务定价头疼，现在政府确立了标准，酒店只需要在做好硬件设施的基础上，把软性服务作为酒店工作的重中之重，做好特色、用好资源，用泉水文化主题酒店的招牌在政务市场进行正当竞争。”

　　在政务市场理性回归酒店的同时，“新政”的采用也使得酒店的政务市场份额悄然发生变化。这点在山东中豪大酒店(济南)体现得较为明显。在被确立为省级会议定点饭店之后的2个月内，分管销售的中豪大酒店总经理助理袁芳就迎来了3个主动对接的政务客户的电话。“这3个客户不是酒店的老客户，而是新的政务客户。”袁芳通过这个事例向笔者传递一个信息，定点饭店制度确实给酒店带来了机遇，也给政府机关提供了更贴切的服务。

　　“政务客人比较注重性价比，现在消费标准统一了，政务客人当然会优中选优。至于谁将成为替代酒店，要凭借实力说话。”袁芳说，“没有接待能力或者服务品质不过硬的酒店，他们所拥有的政务市场份额，将被新的酒店所取代。”

　　王忠民也认为：“以前不具备接待条件的酒店，凑合凑合也能接待政务会议，但现在这样的酒店肯定要退出政务市场。”

　　定额标准低考验实力

　　“新政”实施，推动了酒店政务市场的理性回归，但同时也给酒店带来了实在的经营压力。

　　笔者查阅中标的225家定点饭店，大部分是四星级饭店，个别为五星级饭店，有不少中标饭店在普通市民看来是比较“高大上”的。但根据省级会议费综合定额标准的规定，一、二、三类会议对住宿费的标准分别为320元、240元、210元，伙食费标准分别为130元、120元、110元，住宿水平仅相当于四星级酒店标间的6到7折，餐饮水平也达不到酒店对大众市场的定价水平。会议定额标准和酒店市场定价相差如此之大，酒店如何看待呢?

　　“酒店每天一开门，就承担着10多万元的经营成本和几百名员工的工资，但定额标准和星级酒店的成本还是存在一定差距。新政虽说能够增加酒店政务接待的客流量，但酒店的整体营业额应该不会有太大增长。”袁芳表示，“比如，酒店的自助餐绝不会因为定额标准低就降低标准，仅餐饮这一项，酒店就属于亏本运营。”

　　“当然，我们认为这是政务市场回归过程中酒店必经的阵痛期。”山东中豪大酒店(济南)副总经理徐丽说，酒店坚持在这样的定额标准下参与竞标，也是对市场大环境的一种正视和接纳。“下一步关键是在政务会议综合效益上做文章。”袁芳对现有的形势并不悲观，她认为，政务客源和商务客源的发展是同步的，政务品牌的树立，势必会给酒店带来更大的社会客源市场。

　　王忠民也认为，定额标准低，依然没有阻碍酒店参与竞标的热情，是因为酒店业更注重入选定点饭店后的综合效益和社会效益。“政务接待是体现酒店接待水平、对外树立品牌形象的重要方式，社会效益对酒店发展很重要。”王忠民说。

　　改变“小客房大餐饮”格局

　　负责此次定点新政实施的山东省财政厅相关负责人明确表示，山东此次实施会议定点饭店管理制度的初衷之一，就是促使定点饭店在集约经营的同时取得规模效益。

　　“如何取得规模效益，这是新政给酒店业提出的一条转型的思路。”杜及胜说，山东酒店业的经营结构一直存在“小客房大餐饮”的弊病，这严重制约着酒店向规模要效益。

　　袁芳也认为，新政在一定程度上引导酒店业转型发展。餐饮今后将成为会议接待的次要部分，客房收入才是酒店业下一步发展的重点。

　　袁芳说：“虽然会议费综合定额标准要求在报价时不得高于综合定额标准，但也给酒店留出了灵活处理空间，住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、医药费等费用之间可以调剂。”

　　“会议是酒店综合效益提升的主要抓手。”王忠民认为，“不是竞标成功就一劳永逸了，200多家中标酒店，功能、特色、优势各有千秋，要赢得政务会议的青睐，还得靠综合实力说话。”

　　基于向综合实力要效益的思路，近几个月来，包括山东中豪大酒店(济南)、山东东方大厦(济南)在内的多家定点饭店都在对酒店进行装修改造，改造重点就是客房、餐饮、宴会大厅的合理布局。

　　王忠民说，山东东方大厦原有的经营结构以“大餐饮小客房”为主，下一步要重点增加客房。目前，该酒店正在对宴会大厅和客房进行扩容改造，改造完成后，位于二楼的宴会大厅的会议容量和配备都将显著提升，而客房的改造也将紧随其后，“餐饮客房的收入比例要逐步调整，使其趋于合理。”下一步，该酒店还将推出政务会议套餐、简餐等有针对性的产品，争抢政务市场。

　　山东中豪大酒店已经对员工进行了两次关于政务接待新标准的培训，并制定了明确的市场策略，在硬件的改造上实现“大客房小餐饮”转变，对康乐设施、会场、客房、大堂布局进行了装修改造。市场细分战略更加明确，确定“本地+外地”、“政务+商务”同步发展的转型方向。“酒店的发展必须实行两条腿走路。”袁芳告诉笔者，目前中豪的外地客源已经相对稳定，在对商务市场进行28项细分之后，商务客源也出现了翻倍增长的趋势，这一切变化，预示着新政的良好效应正在显现。“下半年，中豪将在集合官方网站、微营销、包价产品两上线等手段的基础上，进行网络营销市场的细分，开拓更多的社会客源。”

　　新闻背景

　　日前，山东省首次确立了会议定点饭店制度，并通过向全社会公开招标的方式，确立了225家中标饭店。2014年至2016年这三年，省级党政机关开会地点必须在中标饭店中选取。

　　为了保证会议定点饭店的采购结果能够在实际操作中得到保障，山东省在预算管理上做了相应的规定。一、二、三类会议开支综合定额上限标准分别为每人每天550元、450元和400元。一类会议经省委、省政府批准后，由省财政厅列入各单位部门预算专门安排;二类会议采取归口管理方式，由省委办公厅、省政府办公厅严格控制，列入省委办公厅、省政府办公厅集中管理的会议专项预算;三类会议原则上在各单位部门预算公用经费中统筹安排。

　　同时，制度还确立了定点饭店的履约责任。定点饭店中标供应商的履约保证金为1万元人民币，如果酒店出现超过协议规定标准收费、提供虚假发票等行为，将被处以口头警告、扣履约保证金全额的30%直至全部没收履约保证金、取消定点饭店资格、并不得参加下一轮次定点采购的处罚。