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你喝的水,干净吗?

2014-6-20 13:36:00  来源:陕西传媒网-陕西日报  进入论坛

企业诚信机制不建立,桶装水的长治久安很难实现。资料照片

核心提示:今年5月,延安市10家企业的18批次桶装饮用水产品被抽检通报为不合格产品。如今,一个多月过去了,相关企业整改情况如何?究竟为什么会出现不合格产品?监管到底有多难?

5月6日上午,国家食品药品监督管理总局召开新闻发布会,通报了小麦粉、果冻、饮料等11类食品监督抽检情况和餐饮服务食品安全监督抽检信息。我省企业生产的50批次瓶(桶)装饮用水、饮品样品被通报为不合格产品,其中涉及延安市清大活水、天佳纯净水、田润纯净水等10家企业的18批次桶装饮用水产品。

如今,一个多月过去了,相关企业整改情况如何?究竟为什么会出现不合格产品?监管到底有多难?带着这些问题,记者进行了实地走访。

1 抽检四成多不合格,整改过程一波三折

“虽然5月国家才发布抽检结果,但实际上相关信息元月份就已经反馈回延安市了。”6月18日,延安市食品药品监督管理局副局长李安清坦言。

据了解,去年12月,国家食药监总局委托省食品安全委员会办公室(食安办)对延安市桶装饮用水进行了抽查,共抽取42批次产品,其中宝塔区、吴起县两地10家企业生产的18批次产品不合格,不合格率超四成,不合格项目主要是菌落总数、霉菌、酵母及大肠菌群超标。

今年元月,抽检结果反馈回延安市后,市食安办将处理事项交由市质监局执行,但此时,恰逢原属质监局、工商局的食品生产流通监管职能向食药监局移交,因此延安市质监局并未进行实质处理,而是稍后又退回市食安办。

3月,市食安办再次安排宝塔区、吴起县查处相关企业。经过约谈、整改、罚款等一系列程序,相关企业整顿完毕,产品经检验合格后恢复生产。

5月6日,国家食药监总局发布通报后,5月20日延安市食药监局给市委、市政府的汇报资料称,5月9日至13日,宝塔区对“绿源、田润、天佳”等7家企业进行了查封整改,对曝光前已整改并提供产品送检合格报告的“清大活水”生产企业再次发出整改通知。截至5月16日,8家企业都已整改完毕,样品送检,正在等待检验结果。吴起县也对“泉源、安源”等2家企业实施了查封整改措施,5月14日经复查依然存在索证索票不全、检验仪器未年检等问题,责令继续停业整改。

据悉,截至目前,延安市涉事的10家企业有7个已经恢复生产,有2家因生产许可证到期仍在停产,还有1家主动停产。

2 七大原因让延安桶装水“很受伤”

“延安的水质不好,近些年随着人们生活水平的提高,对桶装饮用水的需求一直很旺盛。”李安清说,目前全市共有桶装饮用水生产企业86户,其中取得生产认证的企业80户。这些企业基本都是小微企业,个别企业每天可以生产1000桶左右的纯净水,多数企业每天只能生产二三百桶。一桶水卖8元左右,刨除工人工资、水电费,基本没有多少利润可言。

由于生产桶装水的企业小、多、乱,产品出问题几乎是迟早的事。

“虽然抽查结果显示是10家企业有问题,但这并不代表别的没抽查到的企业都是好的。”李安清认为。

今年2月,延安市食药监局负责桶装水监管的乳制品饮品科成立之后,立即针对国家抽检反映出的桶装水合格率偏低问题进行了深入调研。经过仔细梳理分析,他们认为,七大原因造成了今天的局面。

首先是水源不合格。延安桶装饮用水生产企业多位于城乡接合部,七八成都是采取自备水源,也就是水井,没有城市自来水那种清洁处理系统,消毒处理稍有不当产品就很容易被污染。

其次,生产布局不合理及生产过程不规范。调查发现,有些企业虽然有自动灌装机,在灌装前可以对水桶进行最后一次清洗、消毒,但由于灌装机要4名工人操作,为了节省劳动力成本,企业往往选择只需一名工人的手工灌装,这无形中就增加了污染的风险。

第三,卫生意识不强。经调查,有个别生产厂家制水、送水及营销人员未经健康体检和卫生知识培训就上岗,基本不懂更衣、洗手、消毒等操作规范。

第四,由于消毒剂浓度、消毒时间及消毒方法不正确而造成桶、盖消毒不彻底。更有甚者,有回收桶不进行清洗消毒便投入再循环使用。

第五,生产设备的问题。据了解,桶装水生产过程中要用到反渗透净水机,所需的反渗透膜必须定期更换,否则极易滋生细菌。但由于更换一次要近万元,很多企业能不换就不换,最终造成水污染。

第六,生产者之间的不正当竞争,一味降低生产成本,产品价格与质量控制成本形成反差,导致产品质量下降。

除了生产企业本身的问题,监管不到位应该算是桶装水合格率不高的第七大原因。”李安清说,在食品生产流通监管职能向食药监局移交过程中,对桶装水企业的日常监管不可避免地会受到影响。在诚信机制尚未建立的前提下,监管松了,产品出问题的概率就大了。

3 诚信机制不建立,长治久安难实现

在2月对桶装水企业调研的基础上,为了整顿和规范桶装饮用水生产经营秩序,3月31日,延安市食药监局决定,从4月1日起,在全市范围内开展为期4个月的桶装饮用水质量安全专项整治活动。

此次整治活动分为动员部署、企业自查、集中整治规范、巩固提高4个阶段。按照文件要求,集中整治规范期间,将对全市桶装饮用水生产企业进行监督检查和全覆盖抽验,其中2013年度国抽和省风险监测抽验不合格企业是重点检查企业。针对无证生产经营、使用非PC桶、台账不健全且拒不整改等六大问题将从严查处。其中,对2013年度国抽省抽不合格企业本次抽验仍不合格者,必须停产整顿。整顿后再次抽验还不合格,依法吊销生产许可证,构成犯罪的还要移送公安机关追究刑事责任。

“按照原来的规划,4月11日到5月31日是企业自查阶段,6月1日到7月15日是集中整治规范阶段。但5月6日,国家食药监总局发布抽检结果后,我们5月9日就紧急下发补充通知,要求即日起将这两个阶段交叉进行。各县区食药监局要在企业自查基础上全面跟进。”李安清说。

在此次专项整治行动中,截至目前,延安市86家桶装饮用水生产企业中发现存在问题的达76户,依法责令停业整顿41户,责令整改35户。

专项整治效果明显不容否认,但延安百姓真的可以从此放心饮用桶装水了吗?

李安清认为,要实现桶装水的长治久安,必须要建立企业的诚信机制。只有企业对违法违规行为的“不愿为”,才能保障老百姓长期喝到安全卫生的饮用水。但诚信建设是一个长期的过程,需要十几年甚至几十年时间。在目前还做不到的情况下,只能尽量加强日常监管,把风险降到最低。

6月10日到17日,延安市食安办对全市桶装水生产企业进行了新一轮抽检。这一次,抽检结果能让老百姓安心吗?


编辑:秦人
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