土地流转，为农民带来哪些好处

如何提高耕地的集约化水平，是当前农村经济的一个重要课题。为了实现零散土地科学合理有序流转，黄龙县崾崄乡充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，努力当好“服务员”，做好“监督员”，最大限度地维护农民利益。截至2014年3月底，黄龙县崾崄乡通过转包、转让、互换、出租、入股等形式，全乡发展流转大户9户，实现承包地流转面积达11024亩，那么——

地广人稀，生态优美，是黄龙县崾崄乡的显著特点。全乡有耕地面积17348亩，境内森林覆盖率高达91%，人均耕地达到7亩。为实现全乡零散土地科学合理有序流转，提高耕地集约化水平，近年来，崾崄乡坚持依法自愿有偿原则，积极培育新型农业经营主体，通过土地返租倒包、土地置换，大力发展家庭农场等形式，加快推进土地流转。至2014年3月底，全乡发展流转大户9户，承包地流转面积达11024亩，其中转包5402亩，互换672亩，转让2756亩，出租628亩，入股99亩，其他方式流转1467亩。

首先，搭建流转平台，搞好全程服务。乡上成立了土地流转领导小组，确定专人负责日常事宜。同时，依托乡镇农综站、便民服务大厅开展土地流转服务，制定流转管理办法，建立健全流转台账，做好登记备案和纠纷调解，及时发布流转信息，为农户提供各种服务。

其次，创新流转方式，让农民得实惠。一是大力推进委托租赁转包，由农户委托村集体将土地转包给有经济实力的大户。例如，崾崄村土地面积广，农民若以个体为单位流转不仅“分散零星”，且往往缺少讨价还价的“话语权”，经村集体统一转包，引进经济实力较强的黄龙金诚公司，一次性流转土地4000亩，不仅农民得了实惠，业主也省去了诸多麻烦，实现了土地流转由短期向长期、由小面积分散流转向大面积整体流转的转变。二是积极引导土地入股，将农民收益与业主经济利润捆绑。如，崾崄森林资源丰富，通过积极引导，全乡12户农民采取土地入股方式，与业主共同发展规模化育苗产业，实现了农民土地收益的最大化。

第三，改善基础设施，优化流转环境。协调投入资金100万元对集中连片土地进行改造，完善农地节水灌溉、防雹设施等，促使土地更具吸引力和投资价值，形成“洼地”效应。同时，落实惠农政策，完善流转保障。2013年，为金诚公司、马蹄掌2户流转大户争取各种项目发展补贴30多万元，农业救灾款10多万元，并积极提供农业小额贷款、绿色通道等政策支持。

通过土地流转，使土地逐步向种养能手、私营业主集中，促进了地方经济发展，增加了农民收入。农民既可获得更多的财产性收入，也摆脱了土地的束缚，还可自由从事其他生产经营活动，让农民得到了诸多好处。

马蹄掌村村民李海成，通过土地流转，不仅获得相应的承包费用，还从土地上抽出身来搞中蜂养殖，仅去年养殖收入就达到20万元。伍姓村村民张文学，去年在县上核桃优惠政策及土地流转优惠政策扶持下，一口气将附近3户人家的100亩耕地流转到自己手中，采取机械化集中连片种植核桃。眼下，虽然核桃还有两年才能挂果，但老张心中早就有了一本赢利账：除去每亩500元的土地流转费、200元的物资投入，以及机械投入等费用外，按正常年景，2年-3年后全家核桃净收入就能达到15万元。

崾崄乡村民左六，去年以土地入股形式将40亩玉米地流转给私营业主刘诚，双方共同进行特色育苗，并按总收益的30%进行提成。没有了土地的束缚，左六在县城建筑工地当小工，每天收入100元，妻子也在县城一家饭店干零活，每月收入上千元，夫妻两人年打工收入4万余元，加上育苗提成3万元，总收入达到7万元，比原先守着40亩玉米地的收入翻了一番还多。

土地流转还促进了城市资金、人才、技术和管理经验向农村流动。仅2013年全乡就实现206户810人进城进镇进社区，有力地推动了城乡统筹发展。

当然，崾崄乡农村土地流转中也存在诸多困难和问题：部分群众还抱着“肥水不流外人田”的观念，对自己无力耕种的土地，宁愿让土地荒着，也不愿让他人来耕种。还有部分农户在土地流转过程中，习惯以口头形式商定双方的权利义务关系，这给双方在土地使用过程中发生争议、纠纷埋下了隐患。另外，由于二三产业不发达，部分农户担心一旦离开土地，便无法生存，他们把土地视为命根子，不愿轻易放弃土地的承包权和经营权。

为此，崾崄乡将严守耕地保护红线，积极推动全乡农村土地承包确权登记，防止土地流转中出现非农化、非种植化倾向，在尊重农民意愿的基础上，进一步发挥市场的基础性和决定性作用，全面推进土地依法、有序、科学流转。