关于进一步加强和规范陕南地区移民搬迁工作的意见

    为进一步完善规范和提升陕南移民搬迁工作，日前我省出台了《关于进一步加强和规范陕南地区移民搬迁工作的意见》，就如何完善、提升移民搬迁工作做出了新规定。此次出台的意见有哪些新亮点？对下一步稳步推进移民搬迁工程有哪些指导意义？6月18日，记者就这些问题采访了参与此次意见调研、起草工作的陕南移民搬迁工作办公室主任李永平。
   
                坚持“三位一体”，做好四个规划衔接

    【规定】按照民生优先和移民搬迁与城镇化建设、农业产业化发展“三位一体”的原则，进一步完善移民搬迁规划、优化集中安置布局，做好与县域经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、产业发展规划的衔接。
    【解读】陕南移民搬迁在省委、省政府的正确领导下，经过三年多的努力，取得了显著的成绩。实践证明，陕南移民搬迁，是我省以科学发展观为指导，尊重经济社会发展规律，顺应国家新型城镇化发展趋势所作出的重大战略决策。省委、省政府关于陕南移民搬迁工作的指导思想、总体要求和政策措施，完全符合党的十八届三中全会、中央城镇化工作会议和中央农村工作会议精神，也符合陕南地区的实际。此次出台的《意见》，就是在坚持省委、省政府关于陕南移民搬迁工作的总体要求和大政方针的前提下，对工作中存在以及搬迁群众反映的问题认真调研、分析并广泛听取各有关厅局、陕南市、县（区）意见后形成的。目的是为了进一步规范、完善、提升陕南移民搬迁工作，以便更好地推进此项工作。
    今后，陕南三市及各县（区）要按照省委、省政府陕南移民搬迁与城镇化建设、现代农业产业发展“三位一体”的总体要求和“搬得出、稳得住、能致富”的总体目标，坚持四个原则、四个结合，即坚持避让灾害优先，确保群众生命财产安全的原则；坚持改善搬迁群众生产、生活方式，不复制农村的原则；坚持节约集约用地、保护生态环境的原则；坚持因地制宜、传承特色的原则，以及与县域经济社会发展规划结合、与新型城镇化和新农村建设规划结合、与土地利用总体规划结合、与产业发展规划结合，进一步完善搬迁规划和安置规划。同时，要按照审定后的规划一次性确定所有集中安置点，分年度做好征地、基础设施、公共服务设施建设和产业配套等前期工作，用科学规划统领移民搬迁工作。这是今后陕南移民搬迁工作完善提升需要遵循的总体要求，也是科学、有序推进陕南移民搬迁的基础性工作。

                   完善政策，让危困户不再为搬迁发愁

    【规定】鼓励利用闲置低效国有或集体建设用地建设特困户、危困户集中安置点，严禁未批先占先用，严禁占用基本农田；对受威胁的危困户、特困户，每户再增加1万元补助资金，帮其尽快搬迁。
    【解读】目前移民搬迁进入第四年，各地经验有了，工作中的问题也发现了，正是陕南移民搬迁工作规范、完善、提升的有利时机。因此《意见》更注重对搬迁工程在如何完善提升上做规定。如对于陕南移民搬迁面临的首要问题——下一步搬迁的土地从哪来？《意见》提出除了坚持靠城、靠镇、靠园区布局集中安置点，也要遵循集约节约用地、规范用地的原则，用足用活国土资源部支持陕南移民搬迁土地综合利用政策，合理调整陕南移民搬迁地区土地利用总体规划、盘活闲置低效城乡建设用地，保障陕南移民搬迁建设用地。开展移民搬迁土地利用工作，一是要坚持好一户一宅原则，及时推进搬迁群众旧宅基地复垦工作，节约出来的土地，既