乌鲁木齐，如何建设丝路经济带枢纽城市

　　旅游业是战略性的现代支柱产业，乌鲁木齐是沟通亚欧的历史文化名城，在中国与中亚各国共建丝绸之路经济带的大背景下，整合资源，共谋发展，加快乌鲁木齐建设丝绸之路经济带旅游战略枢纽城市步伐，提升新疆整体综合竞争力，不仅是历史的必然进程，而且是现实的战略抉择。

　　□董观志

　　丝绸之路经济带是世界性的战略增长极

　　在和平与发展的历史条件下，快速推进的全球经济一体化和区域经济国际化，不可阻挡地促进着中国更紧密地与睦邻友好国家的合作与交流。中国与东盟10国、中国与南亚7国、中国与俄罗斯、中国与中亚5国互信互通，互学互鉴，已经成为不可逆转的时代大趋势。

　　2013年9月，习近平总书记访问哈萨克斯坦，提出了“共建丝绸之路经济带”的战略构想。“以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作”的工作思路，“加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”的五通举措，这是古丝绸之路带给世界的新灵感和带给现实的新活力。着力共建丝绸之路经济带，这是中国在全球经济一体化时代谋求大区域合作的战略之举，这是中国和平崛起中谋求国际共赢的创新之策，标志着中国加快了向西的开放步伐。

　　丝绸之路经济带连接亚欧两大陆，辐射30多个国家，惠及30多亿总人口，影响太平洋和大西洋沿岸，是世界性的战略增长极。

　　新疆地处亚欧大陆腹地，与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等八个国家接壤，沟通东西，连接亚欧，是古代丝绸之路的重要通道，更是现代亚欧大陆经济文化交流的战略核心。

　　随着大区域合作的突飞猛进，新疆将以历史文化底蕴和战略地缘优势，通过丝绸之路经济带舞动充满活力的亚太经济圈和发达的欧洲经济圈，成就繁荣稳定与和谐发展的伟大事业。

　　共建丝绸之路经济带是乌鲁木齐的战略机遇

　　乌鲁木齐是一座发祥于新石器时代亚洲之心的历史文化名城，一座始于西汉时期亚欧商贸文化交流的门户城市。乌鲁木齐，乘天山之势，聚新疆之气，鼎华夏之重，通亚欧而达世界，自古就是丝绸之路经济带的战略枢纽之地。要用创新的合作模式，共同建设丝绸之路经济带，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。

　　第一，加强政策沟通。各国就经济发展战略进行交流，协商制定区域合作规划和措施。

　　第二，加强道路联通。打通从太平洋到波罗的海的运输大通道，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络。

　　第三，加强贸易畅通。丝绸之路经济带总人口30亿，市场规模和潜力独一无二。各方应该就推动贸易和投资便利化问题进行探讨并作出适当安排。

　　第四，加强货币流通。推动实现本币兑换和结算，增强抵御金融风险能力，提高本地区经济国际竞争力。

　　第五，加强民心相通。加强人民友好往来。

　　习近平总书记的战略构想高瞻远瞩，所倡导的加强“五通”，实际上，每一点都至关乌鲁木齐市、新疆乃至中国与中亚国家的人民福祉，必将有利于丝绸之路经济带的繁荣发展。

　　旅游是最活跃的经济，中国与中亚国家共建丝绸之路经济带将给乌鲁木齐旅游业带来五大战略机遇：一是顶层化的政策制度战略设计;二是中心化的区位优势战略升级;三是国际化的客源市场战略扩容;四是集聚化的旅游产业战略转型;五是协同化的区域合作战略共赢。

　　区位决定地位，思路决定出路。乌鲁木齐是新疆的首府之城，是全疆政治、经济、文化的

　　中心，承东启西，维系四方，共建丝绸之路经济带，乌鲁木齐不仅机不可失，而且责无旁贷。

　　交通发达、经济活跃、人口集聚、城市崛起、社会和谐是决定旅游业发展的五大战略要素，可以说，“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”的五通举措就是直接为旅游业突飞猛进构建的战略发展平台。乌鲁木齐的正前方是丝绸之路经济带30亿人口的旅游大市场，谋定而快动，乌鲁木齐要敢于担当：加快丝绸之路经济带旅游战略枢纽城市的建设步伐。

　　乌鲁木齐要在丝绸之路经济带旅游中发挥“五地一心”的战略作用

　　世界大舞台，时代大机遇，旅游大产业，需要乌鲁木齐作出战略抉择。加快建设丝绸之路经济带旅游战略枢纽城市，打造世界级旅游目的地，在丝绸之路经济带旅游中发挥“五地一心”的战略作用，历史地成为乌鲁木齐的重大课题和中长期任务。

　　1、明确“五地一心”大定位

　　新疆面积166万平方公里，占中国国土总面积的六分之一，是中国面积最大的省级行政区，“三山两盆”之中孕育着震撼世界的风景名胜和特色鲜明的少数民族风情。乌鲁木齐是新疆的首府，是美丽天山的天之骄子，是丝绸之路经济带上最具魅力的历史文化名城，打造世界级旅游目的地，让旅游业在丝绸之路经济带中发挥“五地一心”的战略作用，乌鲁木齐当之无愧!

　　从丝绸之路经济带旅游大区域合作的角度讲，乌鲁木齐必须明确“五地一心”战略定位。“五地”包括世界旅游目的地、亚欧大陆腹地游客集散地、创新型旅游产业集聚地、全域智慧旅游示范地、“一程多站”旅游枢纽地。“一心”就是丝绸之路经济带旅游合作交流中心。

　　2、把握世界旅游大趋势

　　加快乌鲁木齐建设丝绸之路经济带旅游战略枢纽城市，必须把握世界旅游业的七大趋

　　势：一是旅游业日益成为提升“软实力”的重要途径;二是可持续的绿色旅游成为发展战略;三是新兴市场崛起导致世界旅游重心东移亚太地区;四是旅游业与关联产业融合孵化出更多的旅游新业态;五是文化体验的休闲度假旅游成为主流;六是以电子商务为代表的智慧旅游强化了旅游业的现代服务业特征;七是大型旅游企业集团引领世界旅游业的发展方向。

　　3、开拓世界旅游大市场

　　2100多年前，张骞两次出使西域，开辟了一条横贯东西、连接亚欧的“古丝绸之路”。上世纪90年代初，中国兰新铁路西段与哈萨克斯坦土西铁路接轨，全线贯通了东起我国连云港、西至荷兰鹿特丹的新亚欧大陆桥。2013年9月，习近平总书记提出了“共建丝绸之路经济带”的战略构想。不管是历史的新疆，还是现代的新疆，都与世界相连相通融为一体。

　　乌鲁木齐地处亚洲大陆地理中心，是中国西部对外开放的重要门户，新亚欧大陆桥中国西段的桥头堡，是亚欧大陆中部重要的大都市。这里的高速公路四通八达，这里的铁路(新亚欧大陆桥)连通亚太经济圈和欧洲经济圈，这里的机场有飞抵世界主要城市的航线航班，自古以来这里就是世界经济文化交流的重要通道，决定了乌鲁木齐国际大循环的信息流、游客流、物质流和资本流。

　　乌鲁木齐是丝绸之路经济带的战略枢纽之地，拥有国际国内两个庞大的旅游客源市场，只要顺应世界旅游发展大趋势，实施“五地一心”战略的市场营销，乌鲁木齐就能拥有世界级的巨量旅游客源市场和旅游产业发展机会。

　　4、抢占世界旅游制高点

　　生态休闲度假是世界旅游的经典传统，都市休闲度假是世界旅游的时尚主流，康体休闲度假是世界旅游的核心轴线，文化休闲度假是世界旅游的高端走向。乌鲁木齐拥有天山的自然生态之美，源远流长的多民族和睦相亲文化，日新

　　月异的城市发展成就，整合全疆旅游资源的优势，具有抢占世界旅游制高点的坚实基础和坚强后盾。

　　通过建设轨道交通，打通从太平洋到波罗的海的运输大通道，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络，实现城市无缝对接，抢占世界都市旅游制高点;通过建设新亚欧大陆桥的国际枢纽站，抢占世界观光休闲旅游的制高点;通过建设国际航空港，抢占世界文化体验旅游的制高点;通过发展私人低空飞机航空业，抢占世界私人飞机旅游制高点;通过激活少数民族文化，抢占世界文化休闲旅游制高点;通过发展国际会展业，抢占世界商务旅游制高点;通过城乡统筹，保护性开发利用生态旅游资源，抢占世界康体休闲旅游制高点。

　　5、提升世界旅游竞争力

　　乌鲁木齐是决定新疆旅游核心竞争力的城市，乌鲁木齐的旅游核心竞争力强，则新疆的旅游核心竞争力就强。城市建设成就和文化特色品位是决定城市旅游核心竞争力关键中的关键。

　　从乌鲁木齐城市发展的空间布局来看，为了促进新疆的开发开放，乌鲁木齐有必要实施“双城双港、一轴两带、西延东进，南控北扩”的空间发展战略。

　　“双城双港”就是建设新城和提升老城，国际航空港和新亚欧大陆桥铁路枢纽站;“一轴两带”就是河滩大道城市中轴线，东部城市发展带和西部城市发展带;“西延东进，南控北扩”就是五大新区发展的总体布局。

　　乌鲁木齐要以“世界眼光、国际标准”建设丝绸之路经济带旅游战略枢纽城市，打造世界级旅游目的地，通过实施国际化战略、差异化战略、区域联动战略、产城融合战略、集成创新战略的五大战略工程，打造新疆的文化旅游产业集聚区和亚欧门户的智慧旅游产业集聚区，全域性地统筹发展国内旅游、出境旅游和入境旅游，培育国际性的旅游企业集团，强化丝绸之路经济带的旅游大区域合作，全方位地提升世界旅游竞争力。

　　6、开创世界旅游新模式

　　丝绸之路经济带战略枢纽城市要有战略枢纽城市的发展优势，世界级旅游目的地要有世界影响力的发展模式。

　　乌鲁木齐要在三个层面上集成创新旅游发展模式：

　　一是在乌鲁木齐市的层面上集成创新。乌鲁木齐要在产城融合中加紧规划建设城市游客集散中心、全域智慧旅游的基础设施，遵循市场经济规律，以资源优化配置为中心，以品牌形象打造为着力点，以商业模式创新为突破口，完善旅游业体制机制，培育旅游业跨国市场营销竞争力。提高旅游业国际化战略管理能力，大力培养和引进旅游高端人才，加大力度促进旅游业从数量型发展模式向质量型发展模式转型升级，从吃住行游购娱的要素经济向产业融合的内容经济创新锐变，从点多面广的服务型旅游业向产业集聚的智慧型旅游业崛起跨越。

　　二是在新疆维吾尔自治区的层面上集成创新。乌鲁木齐要发挥全疆政治、经济、文化的中心作用，加强与全疆各地市州旅游业的紧密合作，担负起整合全疆旅游资源的游客集散地责任，组织环天山山脉旅游东线、环天山山脉旅游西线、环准喝尔盆地旅游线路、环塔里木盆地旅游东线、环塔里木盆地旅游西线等精品旅游产品，全面提升新疆旅游业的品牌影响力和综合竞争力。

　　三是在丝绸之路经济带的国际化合作层面上集成创新。乌鲁木齐要发挥地缘战略优势，抢抓共建丝绸之路经济带的历史机遇，坚持改革开放，精诚团结，务实共建，贯彻落实“五通”战略举措，夯实文化、外交、边防、海关、交通、商贸、科技等方面的国际合作基础，切实发挥世界旅游目的地、亚欧大陆腹地游客集散地、创新型旅游产业集聚地、全域智慧旅游示范地、“一程多站”旅游枢纽地、丝绸之路经济带旅游合作交流中心的“五地一心”战略作用，让乌鲁木齐成为丝绸之路经济带旅游的首善之选。

　　21世纪是新经济模式主导世界经济发展的世纪，和平崛起的中国强力支撑乌鲁木齐建设丝绸之路经济带旅游战略枢纽城市，乌鲁木齐用高端智慧对话世界，世界用丝绸之路经济带对接乌鲁木齐旅游战略枢纽城市。

　　(作者单位：暨南大学旅游规划设计研究院)