劳务派遣加重用工市场乱象

劳务派遣，是近几年在我国兴起的一种新型用工方式，简而言之就是实际用工单位与劳务派遣公司订立合作协议并支付员工工资和服务费，由劳务派遣公司招募员工并与之订立合同，员工被派往实际用工单位工作，被派员工与实际用工单位之间并无合同关系。

劳务派遣的出现在很大程度上解决了很多单位的用人难题，但也带来了诸如劳务派遣市场混乱、被派员工权益无法得到保障等实际问题。

“2012年我们单位的运营部曾经做过一个市场调查，当时全省劳务派遣公司共有500多家，相信现在已经远远超过这个数字。”西安市某劳务派遣公司工作人员徐先生介绍说，“按照劳动合同法，成立一家劳务派遣公司仅需要注册资金不少于50万元，较低入行门槛导致大量良莠不齐的公司雨后春笋般诞生，行业市场很乱。新出台的《劳务派遣行政许可实施办法》里要求成立劳务派遣公司注册资本不得少于人民币200万元，这将有利于整个行业的规范化和正规化。”

大多数用工企业使用派遣员工比例超标

按照今年3月1日正式施行的《劳务派遣暂行规定》，用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。用工单位只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者。用工单位在本规定施行前使用被派遣劳动者数量超过其用工总量10%的，应当制定调整用工方案，于本规定施行之日起2年内降至规定比例。

“使用劳务派遣员工的最大主体是各大国企，因为受到人工成本控制的原因。打个比方，一个国企的总部每年会拨给陕西分公司1000个员工的工资总额，但实际中的生产任务需要10000个人才能完成，这时候就需要分公司以劳务派遣的方式招募员工。正式工走的是人工成本，劳务派遣工走的是‘费用’这一项，是两条线。”业内人士徐先生介绍说，“据我了解，目前几乎所有的用工单位都超过了新规定里10%的配比，超标情况很普遍。国家给了两年时间让用工单位调整，是因为劳务派遣合同的订立是两年一次，但这个10%最后能执行到什么程度，现在还不好说。”

据了解，面对《劳务派遣暂行规定》10%的硬性规定，各劳务派遣用工单位都已开始有所动作。

一部分企业开始和劳务派遣公司修改大协议，改以前的开口协议为固定日期协议，以此控制派遣员工使用数量。

一部分企业进行了全员转正，以中国银行陕西分行为例，在规定正式施行以后对该企业现有的所有派遣员工进行了转正。该银行柜员李小姐说：“以前我的合同是和劳务派遣公司订立的，现在直接和中国银行签，以前是派遣员工，现在是正式合同工，而且比以前多了企业年金，虽然收入变化不大，但身份的落实还是很让人高兴的！”

但面对人工成本控制的限制，还有很多企业无法像中国银行这样全员转正，为了完成生产任务又不能大批裁员。据业内人士预测，这部分企业将转而采用外包，或者名为外包，实为派遣的“假外包”方式进行解决。

部分被派遣员工权益缺乏保障

“我跟派遣公司是签过合同的，一式两份，但人家说一份由派遣公司保存，一份由用工单位保管，所以我自己也就一直再没见过合同。一次签两年，现在已经续了一次合同了。平时没啥影响，但万一有什么事情我这现在找合同都找不到。”目前在某能源类国企上班的张先生也属于派遣员工，对于自身权益的保障他表示很担忧。

在走访中记者发现，部分劳务派遣公司在与劳动者订立劳动合同后，并不会给劳动者提供一份，甚至有的更是直接不签任何合同，但工资照发。面对当前严峻的就业形势，不少劳动者不得不向这种违规行为低头，但这无疑让劳动者自身的权益保障处于危险状态，一旦发生无故辞退、不发工资等情况需要进行劳动仲裁、诉讼时，会造成举证困难。

“一般有保证的劳务派遣公司会被严格监管，要接受很多检查，比如税务、市、区的劳动监察、社保机构的年审和股东方的检查等等。但是一些小公司只需要混过税务就好了。”业内人士徐先生说，“实际操作中，还有很多用工企业和劳务派遣公司共同作假的情况，比如社保。在给员工缴纳的社保中，员工自己缴纳的是小部分，企业承担的是大头。按照2013年的基数，仅‘五险’给每个员工每月需要交纳500多元，有的企业为了节约成本就不给员工交保险，与劳务派遣公司达成秘密协议并给予更高的服务费，万一出现工伤等情况，由劳务派遣公司负责搞定。当然这个只会发生在管理不规范的小型劳务派遣公司。”