关于开展文物旅游安全大检查的通知

各县市区文物旅游（文体）局、乾陵管理处、局属各单位：

为了认真贯彻落实省文物局《关于加强田野文物安全巡查的通知》精神，深刻吸取泾阳、渭城、乾县等盗掘文物案件的教训，彻底扭转当前文物安全保护工作的被动局面，有效防范和坚决遏制文物案件的发生。按照全市打击文物违法犯罪“春雷行动”工作部署会议要求，市决定在全市范围内开展文物安全大检查活动。现就有关事项通知如下：

一、目标任务
牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实推进“春雷行动”工作，严格落实文物安全政府主体责任、部门监管责任和属地管理责任，切实加大预防力度、安全监管力度和责任追究力度，有效遏制文物安全事故的发生，为全市文物旅游业的发展提供安全保障。通过全面、系统的文物安全大检查，严厉打击非法违法行为，彻底排查治理事故隐患，认真解决文物安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，坚决遏制重特大事故的发生，实现“努力减少一般事故、有效控制较大事故、坚决遏制重特大事故发生”和全年文物安全保护管理目标任务。
二、检查重点
这次文物安全大检查的范围是全市文物旅游系统所有行业单位，重点加强对全市田野文物、博物馆所及景区、考古项目工程工地等领域开展安全隐患大排查、大整治活动，严厉打击非法违法生产经营建设行为。
（一）田野文物：重点检查省级以上文物保护单位安全保护工作情况，对一般文物保护点进行抽查，特别要对分别于辖区的砖瓦窑、取土场进行全面检查，落实基本建设及生产生活过程中的文物勘探保护工作，严肃处理违规违法生产行为。

（二）博物馆所及景区：检查文物旅游资源整合工作开展情况，安全管理制度是否完善，安全设施是否健全，现场安全管理是否规范，消防通道畅通情况、应急救援预案制定演练情况、从业人员教育培训情况、重大事故隐患整治情况和配备消防安全设施完好、齐全情况。严厉打击博物馆所及景区非法运营和景区违法经营行为。
（三）考古工地项目工程：以基本建设考古勘探场所等危险施工现场为重点，突出对正在实施的考古发掘现场等重点施工环节安全措施落实情况的检查，严防坍塌、伤害及文物安全等事故发生。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各县市区、各有关单位要高度重视文物安全大检查工作，要把此次大检查活动作为当前文物安全工作重点，以保护祖国优秀文化遗产的高度政治责任感和使命感，把大检查工作抓紧抓细抓到实处。主要领导同志要亲自研究部署安全生产工作，并带队到基层进行督促和检查。要紧密联系本地区、本行业实际，突出重点，制订具体大检查实施方案，切实解决安全生产工作中的热点和难点问题；各文博单位主要负责人要切实负起主体责任，迅速组织开展自查自纠工作。

（二）全面排查，不留死角。各县市区、各有关单位都要积极参与，开展全面的、系统的、彻底的安全生产大检查。要全方位地开展隐患排查整治，落实生产安全各个环节防范措施，绝不放过任何一个漏洞，绝不丢掉任何一个盲点，绝不留下任何一个隐患。要对重大安全隐患实行“零容忍”制度，牢固树立“隐患就是事故”理念，深入组织开展拉网式的安全生产大检查，坚决做到大检查工作不浮于表面、不流于形式。

（三）强化整改，落实责任。各县市区、各单位要坚持边检查边整改，以检查促整改。对能及时整改到位的事故隐患，要立即采取措施确保事故隐患整改到位；对暂时不能整改的事故隐患和问题，要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”；对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，要依法坚决予以关闭取缔。要严格安全生产问责制，对安全生产责任不落实、大检查工作不重视或因发现隐患整改不到位而导致重特大事故发生的，要严肃追究有关责任人的责任。

（四）突出重点，加强执法。各县市区文物旅游局要结合本地区、本行业实际情况，开展全面的文物安全检查工作。进一步强化安全执法，对在文物保护区非法违法生产经营建设行为，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律取缔摘牌；对非法违法生产经营的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法移交公安追究法律责任。
为进一步推动文物安全大检查及“春雷行动”的深入开展，市文物旅游局将分组对各县市区的工作进行检查，对在该项活动中工作突出的单位给予通报表扬，并作为文物旅游安全评比结果记入年度考核内容。