陕西延安将成国家城乡统筹试验区

这几年，延安市县城、重点镇和新型农村社区完成投资198亿元，5.29万农民进城落户，城镇化率达到54.03%，承载能力和公共服务水平领先全省。

自2010年7月省委、省政府出台支持延安率先实现城乡统筹发展的意见以来，延安市县城、重点镇和新型农村社区完成投资198亿元，5.29万农民进城落户，城镇化率达到54.03%，承载能力和公共服务水平领先全省。继志丹、吴起之后，子长、安塞、黄陵又被评为全国卫生县城。随着城乡统筹向纵深发展，延安成为国家城乡统筹试验区已是指日可待！

80万人将告别土窑洞山体房

长期以来，延安市农户居住土窑洞多，市民不少安家在山上，这不仅在一定程度上影响了延安整体的形象和发展，而且人身安全也存在很大隐患。特别是延安市区，36平方公里的狭小城区里，容纳了近50万人，局部人口密度超过了北京和上海。

延安市规划了1个中心城市、12个县城、33个重点镇、100个新型农村社区的城乡统筹总体发展布局。为打造四级城镇体系空间，提升城镇承载服务功能，给农民进城入镇创造条件，延安市全面启动了“上山建城”、“山体居民安居”、“老城改造”、“沟巷治理”、“市政设施配套”、“城市景观”等六大工程。

记者从有关方面了解到，至2013年底，延安城区居民已下山动迁了9254户，人口达35275人。先行实施的延安新区北区一期工程项目占地12平方公里，动土1万多方，造地1.8万亩，一些安置房和办公用房已经破土动工。

延安市市长梁宏贤说：“延安市计划用5至8年时间，将全市城镇山体居民、农村危房危窑、地质灾害地带居民23万户80万人全部进行避灾搬迁，让他们过上平安、幸福、现代的生活！”三年多来，全市新开工建设保障房7.04万套，解决了3.2万户群众住房问题，有10.6万贫困人口实现了脱贫。

12个县 县县有特色

过去，延安的定位是北粮、南果、中产业。随着时代的变迁，尤其是城乡统筹实施以来，12个县依托本县资源和市场需求，重新进行了定位和产业开发。黄陵县确定了“中华民族精神家园，炎黄子孙朝圣地”的建设发展定位后，不断提高知名度和服务质量，去年旅游观光人数和收入较前有大幅增长；洛川县确定为“中国苹果之都，著名休闲圣地，陕北南部中心城市”的发展定位后，启动了60个现代农业示范园区和洛川国家级苹果批发市场等项目的建设，去年仅苹果一项农民人均收入1.04万元。同时各县根据特色和产业，对产品进行深加工，从而提高了产值和产品的知名度。如延川县的红枣系列产品，子长县的土豆系列产品，吴起县的荞麦系列产品，这些产品或名扬省内或驰名中外。

在县上确立了优势和主导产业后，各县引导农民依据当地情况确定产业开发，“一乡一品，一村一品”，逐渐向规模化发展，保障他们进城进镇进社区后，有事干，有收入，无后顾之忧。吴起县铁边城镇在建好农民进镇的保障房时，给每户入镇农民建好一座大棚，他们可以在大棚内种植蔬菜、瓜果，去除了农民进城进镇后从业靠什么，吃饭靠什么，花钱靠什么的心病。

社会事业齐步走

延安市实施城乡统筹三年多来，社会事业也得到了大力发展，为入城入镇农民提供了便利条件。

在全市实行了城乡居民养老保险和医疗保险一体化，走在了全省前列，成为了全国首个县级公立医院改革全覆盖地级市。通过组建医疗集团，启动延安大学附属医院对市第二人民医院和洛川、志丹、延长三家县医院的托管，开工91个基层医疗卫生机构基础设施项目的建设，住院人数增加15%以上，住院次均费用下降20%左右，从而解决了群众看病难、看病贵的问题。

建成各类养老场所96个，新增床位1030张，一些孤寡老人进城入镇后不用担心没处吃，没人养了，由于吃饭方便，就医方便，娱乐和服务设施完善，这些老人的幸福和健康指数大大提高。

通过整合教育资源，推行小学校际联盟和学区化管理，新建幼儿园66所，新建了一批小学和中学，入学难和大班额问题正在逐步缓解。

文化惠民工程也在逐步实施，建成了4个县级文体活动中心和一批乡镇文化站，为430多个村和社区配送了文化器材，许多镇、社区都新修了篮球场，羽毛球场和乒乓球馆，新建了活动中心，使进镇入区的农民有了丰富多彩的文化娱乐生活。

延安市发改委主任高富华告诉记者，延安市城乡统筹国家级试验区已获国家发改委通过，正等待国务院批准。

到“十二五”末，延安市城镇化率将达到60%以上，县县通高速，“两河（延河、洛河）”沿岸生态带、产业带、城镇带和景观带将展现在世人面前。