透视上海国企改革答卷：“第一枪”打出示范效应

制定实施24个配套细则、累计完成或推进80余个项目、国资委监管企业从52家收缩为44家、新增海外投资330多亿元……作为地方国资国企改革的“第一枪”，今年12月中旬，上海将交上周年答卷。

“管好资本、放活经营，是新一轮上海国资国企改革的核心所在，是‘牛鼻子’。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正强调。通过国资改革带动国企改革，使国企真正成为市场主体，上海的“第一枪”打出了示范效应。

整体上市、员工持股 国企混改加快推进

“华谊集团将加快整体上市、成为公众公司，目前正在进行方案的基础性研究。”上海华谊集团董事长刘训峰近期接受记者采访时表示。

整体上市或核心资产上市，是上海国资国企在推进混合所有制改革时的关键词。在华谊集团之前，上港集团、上海汽车、上海建工均已完成了这一进程。更多的企业还在跃跃欲试：今年3月，绿地集团借壳金丰投资，创下A股“借壳”规模之最；10月，华东建筑设计研究院借壳棱光实业，让一只传统的建材股变身工程设计龙头股。

随着上海打响“第一枪”，其他区域发布的国企改革方案中，推动企业上市、提高国资证券化率也成为高频词汇。上市不是目的，而是手段——“以公众公司为主要实现形式，可以把发展混合所有制经济与优化国资布局结构、推动国资有序流动、完善公司治理结构有机结合起来。”上海市政府副秘书长、国资委党委书记、主任徐逸波表示。

在整体上市之后，上海国企的混改步伐没有停歇。今年11月，上港集团抛出酝酿已久的员工持股草案，涉及1.6万余名员工，认购金额高达18亿元。认购价格以股市交易价格为基准，既公开透明，又将员工利益和公司利益很好地捆绑在了一起，对提升经营效率的意义不言而喻。

聚焦创新、扬帆出海 周年答卷成绩斐然

改革，是为了发展。尽管今年中国经济下行趋势不改，但得益于改革红利的释放，不少上海国企逆势增长，交上了一份堪称靓丽的周年答卷。

在上海国企中率先启动改革的东浩兰生集团董事长戴柳表示，前三季度集团累计实现营业收入799亿元，同比增长13%，归属于母公司的净利润同比增长近14%。作为老牌化工企业，华谊集团前三季度完成销售收入471亿元、利润总额8.76亿元，分别比去年同期增长10%和28.6%。

比财务数据更值得注意的，是国企竞争力的增强。在深化改革营造的宽松环境中，沉下心创新、走出去开拓，成为上海国企的一致选择。

上海建工集团董事长、党委书记徐征就透露，将坚定实施“走出去”战略，在全球排名中以“前十大国际工程承包商”为目标，海外市场营收将占集团营业总额的8%。

上海电气董事长黄迪南告诉记者，借助绿色能源技术的创新，上海电气的海外工程收入已经从2007年的7亿元飙升到2013年的145亿元，6年增长了20倍。

管好资本、放活经营 开场精彩后戏更可期

“大型国企要突破发展瓶颈、迈过转型这个‘坎’，关键在于将‘创新驱动发展战略’贯穿于改革全过程。”上海市市长杨雄指出。

一年来的不俗表现，为上海国资国企改革开了好头。下一步，以推动国资流动平台建设为抓手，管好资本、放活经营，更精彩的戏份还在后头。

记者采访了解到，目前上海已初步形成两大国资流动平台。上海国际集团以浦发银行、国泰君安、中国太保为龙头，加快纵向整合力度，盘活金融和类金融资产300多亿元。国盛集团通过市场化方式，完成上海蔬菜集团、建材集团等企业的联合重组，盘活存量资产88亿元。

这一改革，实际上是国资监管者自身的革命。国企改革专家周放生指出，新一轮改革有“三怕”：监管部门怕丢权，企业经营者怕丢位子，职工怕利益受损。通过流动平台建设，将把国资委的行政之手和企业的市场化经营隔离开来。

根据规划，今年年底上海将实质性启动国资流动平台，完成部分整体上市公司存续企业托管方案的基本框架，今后将逐步完善“国资委负责资本监管、平台公司负责资本运作、企业集团负责日常经营”的工作格局。(记者姜微、何欣荣)