北京2014十措施完善公共文化体系建设

原标题：北京加快完善现代公共文化服务体系

2014年，北京市认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的工作导向，以加快构建现代公共文化服务体系为目标，通过出政策、建机制、搭平台、树品牌、育人才等方式，强化文化惠民，不断丰富群众文化生活。

2014年的新措施新成效

(一)加大统筹力度，建立北京市公共文化服务体系建设协调机制。

在市委全面深化改革领导小组文化体制改革专项小组之下，由文化部门牵头，宣传、组织、编办、发改、财政、规划、土地、新闻广电、体育等相关部门共同参加，建立北京市公共文化服务体系建设协调机制。协调机制建立后，提出了今年的公共文化服务体系建设工作要点。

(二)创新理念，制定“1+3”公共文化政策，完善标准化、均等化的政策体系。

加强顶层设计和制度创新，启动了《关于进一步加强基层公共文化建设的意见》、《首都公共文化服务示范区创建方案与标准》、《北京市基层公共文化设施建设标准》和《北京市基层公共文化设施服务规范》“1+3”公共文化政策制定工作。这些政策充分体现了以人民为中心的工作导向，推动了首都公共文化服务体系标准化、均等化、社会化和数字化发展。

(三)搭建新平台，举办首届市民系列文化活动，带动提升全市群众文化活动水平。

坚持以人民为中心的工作导向，强化阵地意识和文化民生意识，举办首届首都市民系列文化活动。一是以“我的中国梦、欢乐新北京”为主题，创新机制，推动形成“市民是主角、社会是主体、政府是主导”的文化活动新格局。二是创新搭建市级综合系列文化活动品牌，带动市、区县、街乡、社区村四级联动，形成自下而上的群众广泛参与的首都群众文化系列活动。三是品牌带动，整合市级相关部门文化资源、区县资源，形成合力，扩大影响力和吸引力。四是产生了一批优秀群众文艺团队、一批优秀原创作品、一批优秀文化志愿者、一批群众文艺之星。

(四)示范带动，以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，推动体系建设。

首批国家示范区朝阳区继续采取措施，巩固创建成果。第二批示范区创建单位东城区采取新建、改建、租赁、共建共享等方式，使设施达标率提升到80%，硬件水平明显提高。在示范项目创建中，海淀区建立了高新技术企业图书群落文化产品供给方式，延庆县建立了基层文化队伍“选拔有公示、培训有组织、日常有记录、兑现有考核”的良性机制。

(五)承办2014中国图书馆年会，展现全市图书馆行业新风貌。

由文化部主办、市文化局与东城区政府等单位共同承办的2014年中国图书馆年会隆重举办，来自全国图书馆工作者近2000人参加了年会。本届年会的主题是，“馆员的力量：改革 发展 进步”。通过借力国家级年会这个大平台，充分展示了全市图书馆行业近年来取得的新成果，展现了我市图书馆人的精神风貌。

(六)强化对接，建立公共图书馆、文化馆站、公益演出三大服务配送体系

尊重群众文化选择权，推动供需有效对接，制定了公共图书馆、文化馆和公益演出服务配送三个方案，搭建配送平台，强化服务对接。送图书下基层，每季度为街道图书馆、社区村图书馆室、企事业单位、学校等配送2至3次。全市16区县图书馆20辆流动车为机关、部队、企业、学校、外来务工人员聚集区等提供图书服务2799次，送书117.87万册次，针对老人、残疾人提供送书上门服务。搭建市级群众艺术培训平台，为基层制定培训课程和原创节目培训方案，区县文化馆还向基层输送优秀辅导教师，指导群众创作。

(七)加大政府购买，吸引社会力量参与公共文化建设

将公共文化服务纳入政府购买服务目录中，为社会力量进入公共文化服务领域打开通道。首次面向民营文艺院团，组织2014-2015年百姓周末大舞台、周末场演出计划政府采购招标工作。共有90家文艺演出单位中标，其中74家是民营文艺院团，全年演出1041场。东城区体育馆路街道购买皮卡少儿中英文图书馆服务，为辖区少年儿童提供阅读服务。朝阳区图书馆委托悠贝亲子图书馆对朝外街道图书馆进行专业化管理。

(八)强化技能培训，提高组织员整体能力。

为加强基层文化干部队伍建设，着力强化业务技能，提高服务能力，按照“六会”标准，即会组织活动、会指挥合唱、会舞蹈编排、会乐器演奏、会计算机技能、会做群众工作，对基层群众文化组织员进行市级示范性培训。目前已培训1000名。通过有计划的培训，组织员的政治素质和服务能力明显提升。

(九)加强服务监督，对基层设施服务情况进行评估。

委托第三方机构，按照设施、服务、活动、管理、经费五达标要求，采取明察暗访的方式，对乡镇街道、村社区近600个服务机构进行蹲点式调查，摸清服务情况、运营情况和管理情况，查找存在的问题。通过调查，增强了基层服务机构的服务意识，提高了免费开放的自觉性和主动性。

(十)编制公共文化设施专项规划，推动设施合理布局。

配合全市城市总体规划修编工作，启动了《北京市公共文化服务设施空间规划》研究和编制工作。规划编制目的是统筹城乡公共文化设施建设，落实和控制文化设施建设用地管理，构建与北京市经济社会发展水平和首都城市战略定位相适应的公共文化设施网络。