刘玉珠：文化将在城镇化建设中扮演重要角色

原标题：文化部部长助理刘玉珠开幕讲话

尊敬的各位来宾、女士们、先生们、朋友们，大家上午好!很高兴参加本次论坛。特别是刚才听了徐伟新校长的简短的讲话，很受启发，甚至很受感动。

我能够深刻的感觉到大家一起为推进新型城镇化建设所做的理论思考和现实努力，也期待着本次论坛能够和新型城镇化建设贡献出更多的思想。

客观的说，一段时间以来，在城乡建设和发展中，文化一直是不被提及，或者是被边缘化的话题。近几年来，情况有了很大的改观。包括我们新型城镇化的规划和各种围绕着城乡建设、高端的理论研讨活动，让文化系统的人能够有机会参加并发表意见，应该说我感到很欣慰。

现在这个改变说明什么呢?说明文化的功能和作用在新时期广泛的认可，这是我们社会的进步，也是时代的进步。因为新型城镇化的提出是顺应天时、时逢地利，符合人和。新型城镇化的建设既要总结自己的经验、教训、也要学习和借鉴别人的成功做法。要由过去片面追求城市规模扩大、空间扩张转变为为城镇新居民提供有品质的人文生活的新居所。这就决定了长期被忽视的人文生态问题在新型城镇化建设中将扮演着一个重要的角色。

2011年，我有幸参加中央党校举办的新型城镇化的一个高峰论坛。当时我记得题目是新型城镇化建设的指导思想、人文第一，文化第二，发展第三。同年，产业司司长，我们委托中国传媒大学做了一个课题，就是新型城镇化进程中的文化问题。人们常说，文化是城市智慧，城镇化过程伴随着区域文化的传承、演变、创新和发展，文化不仅是城镇化进程中的重要组成部分，也是城镇化健康平稳发展的重要推动力量。

首先，鲜明的文化特色能够彰显新型城镇化的独特魅力，特色文化是一座城镇的魅力资源，只有这种具有鲜明历史性、地方性和民族性的城镇化内涵才能体现这个城镇的根本和魅力，鲜明的城镇特色文化不仅是一个城镇生命力和竞争力的重要保证，也是促进城镇化、差异化发展的优势的依托。

其次，文化产品的保证是新型城镇化的重要标志，客观的说，中国改革开放农村、农民富足，但是他们得到的文化很少。十八届三中全会明确提出要促进基本公共文化服务的标准化、均等化，正是针对这一点，因此，新型城镇化在蓝图设计的时候，政府应充分考虑到实现包括公共文化服务在内的社会服务均等化问题，同时要依托区域特色、文化资源、大力发展特色文化产业，为新居民的生存和发展提供保证。最后，为区域文化的传承和创新留有空间。

新型城镇化带来的是区域经济社会生产、人民生活方式的巨大转变，需要公民在价值理念、文明素养等方面与之相适应，通过文化创新和发展，推动城镇人文精神的培育和居民人文素质的提升，保留当地人文生态的环境，让古村落融入城镇化、现代文明当中，体现文化韵味和人文风情，让村落景观与人文内涵共生，让传统文化与时代竞争共鸣，正如习总书记所要求的那样“让人们看得见山、望得见水，记得住乡愁，新型城镇化中的文化建设涉及到方方面面，各地的文化资源和人文风情各异，发展模式不尽相同，但围绕着政府在推动新型城镇化文化繁荣发展中应有的作用，我想至少有三个方面：

一是提高认识，科学规划。国家城镇化发展规划已经对特色文化建设提出了很明确的要求，各地区要立足自身特色，文化资源和区域功能定位，积极推动把文化建设纳入新型城镇化的建设大局，在规划设计时要深入调研，广泛听取意见，注重因地制宜，突出特色，既要避免千城一面，也要防止追求高大上。

二是要加大投入，统筹经济城镇公共文化服务体系建设和特色发展，规划建设时期，文化功能区和特色文化街区要工业文化与文化产业融合发展的创新模式和可持续性。加大公共财政对于新型城镇化建设之中文化项目的支持力度，建立健全城乡匹配、同人民文化需求相适应的保障机制，保证公共财政对城镇文化建设的投入增长要高于财政经常性支出增长的速度。

三是要完善政策，激发活力，要积极营造有利于新兴城镇化文化繁荣发展的体制机制和政策环境，通过政府购买项目补贴等各种手段，来创新公共文化服务方式，支持鼓励和引导社会力量提供公共文化产品的发展，并参与新型城镇化文化经营管理。文化部和财政部正在积极调研城乡居民文化消费问题，我们争取明年开展拉动文化消费试点工作，其中积极培育城镇文化市场，鼓励并逐步扩大文化消费是重要的内容。同时，通过完善税收、土地、金融、人才等各个方面的政策措施，为特色化产业发展营造良好的政策环境。

新型城镇化的核心是人的城镇化。这决定了文化在城镇化建设过程中是不可确实的，我们真诚希望在社会各界在相关部门为文化建设发展作出不同的努力，最后感谢中央党校报刊社、东丽区政府和北大方正集团为搭建这届平台所做出的贡献。

预祝本次论坛取得圆满的成功。谢谢大家!